内容简介
本书阐述了金沙江上游川藏段水电工程移民安置工作开展情况，梳理了移民安置特点，分析了移民安置工作中的重点和难点，系统总结了金沙江上游川藏段水电工程移民安置的前期工作、移民安置规划、移民安置实施、移民安置后续发展等工作实践和取得的效果，从工作理念、工作机制、工作方法等方面提出了移民安置工作启示，为其他水电站移民安置工作的顺利推进提供借鉴。
本书可供水电工程建设征地移民安置行业的政府管理、规划设计、工程建设管理等工作人员及理论研究者阅读，也可作为移民干部及相关工作人员的培训教材。
目录
序
前言
第1章 概述
1.1 研究背景
1.2 研究范围
1.3 主要内容
第2章 移民安置特点
2.1 人地关系矛盾突出，农业安置颇具难度
2.2 移民收入结构独特，林农牧资源依赖度高
2.3 地形地质条件复杂，居民点选址较困难
2.4 宗教信仰氛围浓厚，社会网络构成复杂
2.5 实物指标特征明显，建（构）筑物特色鲜明
2.6 基础设施较为薄弱，公共服务不够完善
2.7 征地跨越行政界线，政策管理存在差异
第3章 移民安置重点与难点
3.1 农村移民有土安置困难
3.2 集中安置选址限制多，搬迁安置方案拟订难
3.3 移民高度关注特色实物指标调查和补偿
3.4 规划需高度关注移民工程与地方发展的衔接
3.5 安置补偿政策不一，解读宣传需要重视
3.6 社会维稳事关大局，工作开展承压明显
3.7 移民利益诉求多元多样，专业素养及应对能力要求高
3.8 移民扶贫重叠交织，衔接工作影响重大
3.9 移民安置进度控制难
第4章 移民安置实践
4.1 精心筹谋前期工作
4.2 科学编制移民安置规划
4.3 统筹高效实施移民安置
4.4 积极推动移民后续发展
第5章 移民安置实施效果
5.1 移民安置卓有成效
5.2 实施进度管控良好
5.3 拉动发展效应显著
5.4 移民概算有效控制
5.5 库区社会稳定和谐
5.6 移民管理水平提升
第6章 移民安置经验总结和启示
6.1 守正创新：依法依规依纪，坚守科学移民
6.2 提高站位：用心用情用力，做实移民工作
6.3 前瞻谋划：提升顶层设计，重视事前策划
6.4 创新机制：赋能“协作-决策-参与”全过程
6.5 加强协调：建立和落实移民分层协调机制
6.6 科学规划：重视设计管理，保障规划质量
6.7 立足政策：统筹协调跨界移民安置与补偿
6.8 凸显特色：贴合民风民俗，拓新理念方法
6.9 问题导向：狠抓重点难点，创新建管模式
6.10 管控资金：提高使用效率，严控补偿概算
6.11 锚定目标：强化过程管控，监管进度计划
6.12 强化管理：管控设计变更，维护规划严肃性
6.13 以人为本：尊重移民意愿，维护社会稳定
6.14 统筹规划：助力脱贫攻坚，推进乡村振兴
6.15 担当有为：践行央企责任，助推地方发展
6.16 善谋长远：注重产业扶持，激发发展潜能
第7章 展望
参考文献
前言/序言
金沙江上游规划了13座 梯级水电站，横跨四川、 青海、西藏、云南四省（ 自治区），其中川藏段主 要有叶巴滩、拉哇、巴塘 、苏洼龙等4座在建水电站 。金沙江上游川藏段区域 环境特殊、地形地质条件 复杂、耕地资源匮乏、移 民收入结构独特、宗教信 仰氛围浓厚、基础设施较 为薄弱，水电工程移民安 置工作面临农业安置困难 、居民点选址困难、补偿 项目构成特殊、工程建设 难度大等多重难题。如何 在特殊的自然和社会环境 下，实现移民“搬得出、稳 得住、能致富”，成为水电 工程建设中的重中之重。 面对重重挑战，各级政府 及华电金沙江上游水电开 发有限公司不畏艰难、精 心组织、周密部署，通过 创新移民安置模式、强化 协同合作等方式，成功跨 越了重重障碍，平稳、有 序且高效地完成了移民安 置工作。 在前期筹划阶段，为推 动整个金沙江上游水电开 发，国家能源局牵头建立 了金沙江上游水电开发协 调机制，为移民安置工作 的推进奠定了基础。在移 民安置规划编制阶段，充 分考虑金沙江上游区域独 特的自然、地理条件及民 族、民俗特点，严格遵循 国家相关法规政策，科学 编制了移民安置规划。在 移民安置实施阶段，建立 了专门分层级的工作机制 ，编制了移民安置实施策 划，创新了与行业统筹的 移民工程复建管理方法， 多措并举维护了社会稳定 。在移民安置后续发展阶 段，建立了持续跟进机制 ，推动移民的产业融合与 社会融入，促进移民的长 期发展与地区的可持续繁 荣。从整体而言，金沙江 上游移民安置工作达到了 移民安置卓有成效、实施 进度管控良好、拉动发展 效应显著、移民概算有效 控制、库区社会稳定和谐 、移民管理水平提升的实 施效果。 本书以金沙江上游川藏 段水电工程移民安置工作 实践为依托，全面总结了 移民安置过程中的实践经 验与工作要点，系统提炼 了适用于涉藏地区的移民 安置方法与策略；还从工 作理念、机制创新、管理 模式等方面总结了实践经 验，为未来涉藏地区乃至 全国大中型水电工程移民 安置工作提供了重要参考 和决策支持。 祝贺该书的出版，也希 望更多专家学者共同关注 我国水利水电移民工作， 从而涌现更多的佳作。 是以为序。 2025年3月
