内容简介
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精彩书摘
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释
(2006年1月23日 公通字〔2006〕12号)
……
三、关于不予处罚问题。《治安管理处罚法》第12条、第13条、第14条、第19条对不予处罚的情形作了明确规定，公安机关对依法不予处罚的违反治安管理行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴；有非法财物的，应当依法予以收缴。
《治安管理处罚法》第22条对违反治安管理行为的追究时效作了明确规定，公安机关对超过追究时效的违反治安管理行为不再处罚，但有违禁品的，应当依法予以收缴。
四、关于对单位违反治安管理的处罚问题。《治安管理处罚法》第18条规定，“单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚”，并在第54条规定可以吊销公安机关发放的许可证。对单位实施《治安管理处罚法》第三章所规定的违反治安管理行为的，应当依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚；其他法律、行政法规对同一行为明确规定由公安机关给予单位警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚，或者采取责令其限期停业整顿、停业整顿、取缔等强制措施的，应当依照其规定办理。对被依法吊销许可证的单位，应当同时依法收缴非法财物、追缴违法所得。参照刑法的规定，单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。
……
违反公安行政管理行为的名称及其适用意见(节录）
……
二、 治安管理
……
（四）《中华人民共和国治安管理处罚法》（法律）
24、扰乱单位秩序（第23条第1款第l项）
《中华人民共和国军事设施保护法》第43条规定援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条处罚。对《中华人民共和国军事设施保护法》第43条规定的非法进入军事禁区、军事管理区，不听制止的；在军事禁区外围安全控制范围内，或者在没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施一定距离内，进行危害军事设施安全和使用效能的活动，不听制止的；在军用机场净空保护区域内，进行影响飞行安全和机场助航设施使用效能的活动，不听制止的；对军事禁区、军事管理区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不听制止的；其他扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，情节轻微，尚不够刑事处罚的，违法行为名称表述为“扰乱单位秩序”，法律依据适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第l项。聚众实施上述行为的，违法行为名称表述为“聚众扰乱单位秩序”，法律依据适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第l项和第2款。
……
100、冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件（第48条）
对冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，违法行为名称表述为“冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件”，法律依据适用《快递暂行条例》第42条第1款和《中华人民共和国治安管理处罚法》第48条。
目录
中华人民共和国治安管理处罚法
（2025年6月27日）
一、综合
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释
（2006年1月23日）
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（二）
（2007年1月8日）
违反公安行政管理行为的名称及其适用意见（节录）
（2020年8月6日）
全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定
（1991年3月2日）
关于加强社会治安防控体系建设的意见
（2015年4月13日）
健全落实社会治安综合治理领导责任制规定
（2016年2月27日）
公安部关于森林公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的批复
（2008年1月10日）
公安部关于如何执行《治安管理处罚法》第十八条规定问题的批复
（2010年8月3日）
中华人民共和国人民警察法
（2012年10月26日）
中华人民共和国刑法（节录）
（2023年12月29日）
中华人民共和国行政处罚法
（2021年1月22日）
二、公共秩序管理
中华人民共和国突发事件应对法
（2024年6月28日）
中华人民共和国戒严法
（1996年3月1日）
中华人民共和国集会游行示威法
（2009年8月27日）
中华人民共和国集会游行示威法实施条例
（2011年1月8日）
大型群众性活动安全管理条例
（2007年9月14日）
公安部关于公民申请个人集会游行示威如何处置的批复
（2007年12月14日）
保安服务管理条例
（2022年3月29日）
公安机关实施保安服务管理条例办法
（2016年1月14日）
公安机关执行保安服务管理条例若干问题的解释
（2010年9月16日）
公安机关监督检查企业事业单位内部治安保卫工作规定
（2007年6月16日）
无人驾驶航空器飞行管理暂行条例
(2023 年 5 月 31 日)
网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法
(2022 年 11 月 30 日)
公共安全视频图像信息系统管理条例
(2025年1月13日)
网络暴力信息治理规定
2024年6月12日
三、人身和财产安全
中华人民共和国民法典 (节录)
(2020 年 5 月 8 日)
中华人民共和国反家庭暴力法
(2015 年 12 月 27 日)
中华人民共和国妇女权益保障法
(2022 年 10 月 30 日)
中华人民共和国未成年人保护法
(2024 年 4 月 26 日)
四、社会管理
公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知
（2005年5月25日）
全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定
（2009年8月27日）
公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复
（2001年2月28日）
公安部关于以钱财为媒介尚未发生性行为或发生性行为尚未给付钱财如何定性问题的批复
（2003年9月24日）
公安部关于对出售带有淫秽内容的文物的行为可否予以治安管理处罚问题的批复
（2010年5月22日）
居住证暂行条例
（2015年11月26日）
营业性演出管理条例
（2020年11月29日）
娱乐场所管理条例
（2020年11月29日）
娱乐场所治安管理办法
（2008年6月3日）
互联网上网服务营业场所管理条例（节录）
（2024年12月6日）
废旧金属收购业治安管理办法
（2023年7月20日）
租赁房屋治安管理规定
（1995年3月6日）
旅馆业治安管理办法
（2022年3月29日）
易制爆危险化学品治安管理办法
（2019年7月6日）
国家旅游局、公安部、工商总局关于治理规范旅游市场秩序的通知
（2015年5月15日）
文化和旅游部、公安部关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知
（2023年9月12日）
关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见
（2014年4月22日）
四、执法程序
公安机关办理行政案件程序规定
（2020年8月6日）
公安机关治安调解工作规范
（2007年12月8日）
公安机关适用继续盘问规定
（2020年8月6日）
公安机关涉案财物管理若干规定
（2015年7月22日）
罚款决定与罚款收缴分离实施办法
（1997年
试读
公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释
(2006年1月23日 公通字〔2006〕12号)
……
三、关于不予处罚问题。《治安管理处罚法》第12条、第13条、第14条、第19条对不予处罚的情形作了明确规定，公安机关对依法不予处罚的违反治安管理行为人，有违法所得的，应当依法予以追缴；有非法财物的，应当依法予以收缴。
《治安管理处罚法》第22条对违反治安管理行为的追究时效作了明确规定，公安机关对超过追究时效的违反治安管理行为不再处罚，但有违禁品的，应当依法予以收缴。
四、关于对单位违反治安管理的处罚问题。《治安管理处罚法》第18条规定，“单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚”，并在第54条规定可以吊销公安机关发放的许可证。对单位实施《治安管理处罚法》第三章所规定的违反治安管理行为的，应当依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以治安管理处罚；其他法律、行政法规对同一行为明确规定由公安机关给予单位警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等处罚，或者采取责令其限期停业整顿、停业整顿、取缔等强制措施的，应当依照其规定办理。对被依法吊销许可证的单位，应当同时依法收缴非法财物、追缴违法所得。参照刑法的规定，单位是指公司、企业、事业单位、机关、团体。
……
违反公安行政管理行为的名称及其适用意见(节录）
……
二、 治安管理
……
（四）《中华人民共和国治安管理处罚法》（法律）
24、扰乱单位秩序（第23条第1款第l项）
《中华人民共和国军事设施保护法》第43条规定援引《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条处罚。对《中华人民共和国军事设施保护法》第43条规定的非法进入军事禁区、军事管理区，不听制止的；在军事禁区外围安全控制范围内，或者在没有划入军事禁区、军事管理区的军事设施一定距离内，进行危害军事设施安全和使用效能的活动，不听制止的；在军用机场净空保护区域内，进行影响飞行安全和机场助航设施使用效能的活动，不听制止的；对军事禁区、军事管理区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、测量、描绘和记述，不听制止的；其他扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序和危害军事设施安全的行为，情节轻微，尚不够刑事处罚的，违法行为名称表述为“扰乱单位秩序”，法律依据适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第l项。聚众实施上述行为的，违法行为名称表述为“聚众扰乱单位秩序”，法律依据适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第23条第1款第l项和第2款。
……
100、冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件（第48条）
对冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，违法行为名称表述为“冒领、隐匿、毁弃、私自开拆、非法检查他人邮件”，法律依据适用《快递暂行条例》第42条第1款和《中华人民共和国治安管理处罚法》第48条。
前言/序言
法律修改后，条文序号可能会发生变化。相关法规和司法解释如未同步修改，法条中援引的则仍是旧法条文序号，读者很难将旧法条文序号与新法内容相对应。本书针对性地为读者解决这一问题。
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例如，治安管理处罚法2025年6月27日修订公布，但是有些法规规章中援引的还是2005年、2012年的治安管理处罚法条文。本书以页边码直接标出旧法对应的最新条文。
2.附录新旧条文内容对照表
为更好地适应新形势新任务，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2025年6月27日对2005年制定、2012年修正的《中华人民共和国治安管理处罚法》进行了修订。2005年、2012年《中华人民共和国治安管理处罚法》6章119条，此次修订增加为6章144条，为进一步帮助读者学习新法，特制作《中华人民共和国治安管理处罚法》新旧条文内容对照表。读者可利用此表快速定位旧法条款对应的最新条款，并重点学习其中的增改删内容。
