内容简介
《四川高速公路运营生态环境保护指南》是一部系统指导四川省高速公路运营过程中生态环境保护工作的专业书籍。全书共分为六个分册，分别为风险识别、运营管理、技术规程、应急处置、绿色低碳和法规汇编，旨在全面规范和提升四川省高速公路运营项目的生态环境保护水平。
第一分册聚焦于风险识别，通过分析高速公路运营过程中可能引发的生态破坏、环境污染及水土流失等问题，结合国家法律法规和政策要求，科学辨识和评估生态环境风险，并提出针对性的防控措施。第二分册运营管理部分详细阐述了生态环境管理机构的构成与职责、试运营及运营期的环境保护管理内容，包括手续办理、环保设施运行、应急处置等内容，强调全过程管理的重要性。第三分册至第六分册则分别围绕技术规程、应急处置、绿色低碳技术和法规汇编展开，全面覆盖了高速公路运营生态环境保护的各个方面。
《四川高速公路运营生态环境保护指南》编写过程中，紧密结合四川省高速公路运营的实际案例和工作经验，总结提炼了生态环境保护的技术要点及绿色低碳的成功实践，为推动四川省高速公路生态环境保护的高质量发展提供了科学依据和实践指导。全书内容丰富、结构清晰，既注重理论与实践的结合，又强调法律法规的遵守，适用于四川省高速公路运营单位及相关人员使用，其他高等级道路也可参考执行。
《四川高速公路运营生态环境保护指南》的出版发行，不仅体现了蜀道投资集团有限责任公司等编写单位对生态文明建设的高度重视，也为四川省高速公路运营过程中的生态环境保护工作提供了系统性、专业化的指导，助力实现绿色交通和可持续发展目标。
精彩书摘
第一分册 风险识别
1 总则
（1）本分册基于蜀道投资集团有限责任公司（简称“蜀道集团”）运营高速公路所引发的生态破坏、环境污染、水土流失等生态环境问题，以及各级环保、水保督察检查中所反映的典型案例，依据国家法律法规、导则规范、政策文件，客观地分析和辨识运营高速公路生态环境工作的各个环节、场所和全过程中的生态环境风险因素。同时，科学合理地评估风险等级，并提出具有针对性的风险防控对策措施，以预防和遏制突出的生态环境问题和突发环境事件的发生，支撑运营高速公路的高质量发展。
（2）在识别项目生态环境风险时，应综合考虑项目环境影响评价、水土保持以及生态敏感区等专项文件的要求，并结合项目实际，以体现项目生态环境保护工作的重点和特点。
（3）项目生态环境保护风险应遵循动态调整原则。当高速公路运营环节、场所、外部环境保护目标以及国家生态环境相关政策规定发生变更，或生态环境保护新技术、新材料出现革新时，应及时开展项目生态环境风险辨识。
（4）生态环境风险具有不确定性和易变性，运营全过程均应加强对风险源的持续追踪与监控，并及时实施切实有效的应对措施。
2 规范性引用文件
2.1 法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）
（3）《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订）
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）
（6）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年）
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正）
（8）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）
（9）《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）
（10）《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）
（11）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年修订）
（12）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年）
（13）《四川省环境保护条例》（2017年修订）
（14）《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》（2018年修订）
（15）《四川省饮用水水源保护管理条例》（2019年修正）
（16）《四川省自然保护区管理条例》（2018年修正）
（17）《四川省风景名胜区条例》（2010年）
（18）《四川省野生植物保护条例》（2014年）
（19）《四川省古树名木保护条例》（2019年）
（20）《四川省固体废物污染环境防治条例》（2022年修订）
2.2 规章及规范性文件
（1）《生态环境部约谈办法》（环督察〔2020〕42号）
（2）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）
（3）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）
（4）《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第17号）
（5）《关于印发（企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行））的通知》（环发〔2015〕4号）
（6）《环境保护档案管理办法》（环境保护部国家档案局令第43号）
（7）《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）
（8）生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）
（9）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）
（9）《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》（环境保护部令第37号）
（10）《企业事业单位环境信息公开办法》环境保护部令第31号）
（11）《四川省生态环境保护督察工作实施细则》（2020年）
（12）《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法》（2018年）
（13）《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法（修订）》（2023年修订）
（14）《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》（2016年）
（15）《中央生态环境保护督察整改工作办法》（中共中央办公厅国务院办公厅2022年）
（16）《中共中央办公厅国务院办公厅印发（关于划定并严守生态保护红线的若干意见>》（2017年）
（17）《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）
（18）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）
（19）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）
（20）《关于印发（建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）>的通知》（环发〔2015〕163号）
（21）《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》（环办〔2015〕113号）
（22）《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》（交公路发〔
目录
第一分册 风险识别
1 总则 002
2 规范性引用文件 003
2.1 法律法规 003
2.2 规章及规范性文件 003
2.3 技术标准规范 005
2.4 参考资料 005
3 术语和定义 006
4 风险源确定 011
5 风险辨识 012
5.1 辨识要素 012
5.2 辨识方法 012
5.3 风险因子辨识结果 013
6 风险评价方法 014
6.1 评价方法 014
6.2 风险可能性分析 014
6.3 风险后果严重性 014
6.4 风险等级评估参考标准 015
7 风险源评价结果 016
7.1 重大风险源 016
7.2 较大风险源 017
7.3 一般风险源 019
8 风险防控要求 021
9 生态环境风险分级及防控清单 023
第二分册 运营管理
1 总则 036
2 规范性引用文件 037
2.1 法律法规 037
2.2 规章及规范性文件 037
2.3 技术标准规范 038
2.4 企业制度（蜀道集团文件） 038
3 生态环境管理机构及内容 040
3.1 组织机构及构成 040
3.2 工作内容及流程 040
3.3 管理制度 041
4 试运营期生态环境保护管理 046
4.1 手续办理 046
4.2 交竣工验收 046
4.3 环保设施试运行 047
4.4 前期档案移交 047
5 运营期生态环境保护管理 049
5.1 目标管理 049
5.2 手续办理 049
5.3 现场管理 051
5.4 合同管理 052
5.5 租赁活动管理 054
5.6 应急处置 055
5.7 风险管理 055
5.8 档案管理 059
5.9 绿色低碳及“四新”技术推广 062
第三分册 技术规程
第四分册 应急处置
第五分册 绿色低碳
第六分册 法规汇编
试读
第一分册 风险识别
1 总则
（1）本分册基于蜀道投资集团有限责任公司（简称“蜀道集团”）运营高速公路所引发的生态破坏、环境污染、水土流失等生态环境问题，以及各级环保、水保督察检查中所反映的典型案例，依据国家法律法规、导则规范、政策文件，客观地分析和辨识运营高速公路生态环境工作的各个环节、场所和全过程中的生态环境风险因素。同时，科学合理地评估风险等级，并提出具有针对性的风险防控对策措施，以预防和遏制突出的生态环境问题和突发环境事件的发生，支撑运营高速公路的高质量发展。
（2）在识别项目生态环境风险时，应综合考虑项目环境影响评价、水土保持以及生态敏感区等专项文件的要求，并结合项目实际，以体现项目生态环境保护工作的重点和特点。
（3）项目生态环境保护风险应遵循动态调整原则。当高速公路运营环节、场所、外部环境保护目标以及国家生态环境相关政策规定发生变更，或生态环境保护新技术、新材料出现革新时，应及时开展项目生态环境风险辨识。
（4）生态环境风险具有不确定性和易变性，运营全过程均应加强对风险源的持续追踪与监控，并及时实施切实有效的应对措施。
2 规范性引用文件
2.1 法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）
（3）《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年修订）
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）
（6）《中华人民共和国噪声污染防治法》（2022年）
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修正）
（8）《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）
（9）《中华人民共和国招标投标法》（2017年修正）
（10）《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）
（11）《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年修订）
（12）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2011年）
（13）《四川省环境保护条例》（2017年修订）
（14）《四川省<中华人民共和国大气污染防治法>实施办法》（2018年修订）
（15）《四川省饮用水水源保护管理条例》（2019年修正）
（16）《四川省自然保护区管理条例》（2018年修正）
（17）《四川省风景名胜区条例》（2010年）
（18）《四川省野生植物保护条例》（2014年）
（19）《四川省古树名木保护条例》（2019年）
（20）《四川省固体废物污染环境防治条例》（2022年修订）
2.2 规章及规范性文件
（1）《生态环境部约谈办法》（环督察〔2020〕42号）
（2）《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第34号）
（3）《突发环境事件调查处理办法》（环境保护部令第32号）
（4）《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第17号）
（5）《关于印发（企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行））的通知》（环发〔2015〕4号）
（6）《环境保护档案管理办法》（环境保护部国家档案局令第43号）
（7）《必须招标的工程项目规定》（国家发展和改革委员会令第16号）
（8）生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号）
（9）《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评〔2017〕4号）
（9）《建设项目环境影响后评价管理办法（试行）》（环境保护部令第37号）
（10）《企业事业单位环境信息公开办法》环境保护部令第31号）
（11）《四川省生态环境保护督察工作实施细则》（2020年）
（12）《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法》（2018年）
（13）《四川省生态环境保护督察问题整改销号办法（修订）》（2023年修订）
（14）《四川省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》（2016年）
（15）《中央生态环境保护督察整改工作办法》（中共中央办公厅国务院办公厅2022年）
（16）《中共中央办公厅国务院办公厅印发（关于划定并严守生态保护红线的若干意见>》（2017年）
（17）《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）
（18）《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办〔2015〕52号）
（19）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）
（20）《关于印发（建设项目环境保护事中事后监督管理办法（试行）>的通知》（环发〔2015〕163号）
（21）《关于印发建设项目竣工环境保护验收现场检查及审查要点的通知》（环办〔2015〕113号）
（22）《关于进一步加强山区公路建设生态保护和水土保持工作的指导意见》（交公路发〔
前言/序言
为贯彻习近平生态文明思想，做好生态文明建设，蜀道投资集团有限责任公司积极响应交通强国及交通运输标准化体系建设相关要求，加强高速公路运营过程的生态环境保护工作，提升运营高速公路项目生态环境保护水平。在蜀道投资集团有限责任公司的组织下，由四川高速公路建设开发集团有限公司主持四川秦巴高速公路有限责任公司、四川省公路规划勘察设计研究院有限公司、四川省公路生态环境工程技术研究中心参与，共同编写了四川高速公路运营生态环境保护指南》。
本指南本着客观、公正、科学、实用的思想，贯彻落实国家生态环境保护法律法规、政策制度、标准规范、规划计划及工程技术相关要求，以全面系统、专业规范、方便实用为目标，坚持生态环境风险防控为主、生态保护与环境污染防治并重的原则，旨在全面规范和指导四川省运营高速公路生态环境保护工作。
全书共6个分册，分别为：第一分册风险识别；第二分册运营管理；第三分册技术规程；第四分册应急处置；第五分册绿色低碳；第六分册法规汇编。
本指南以四川省高速公路运营过程中出现的生态环境典型问题为导向，在梳理现有运营高速公路生态环境保护工作经验和成果的基础上，分析了运营高速公路生态环境风险；总结了生态环境保护管理内容；提炼了生态环境保护技术要点以及绿色低碳、节能减排和科技创新方面的成功做法，可为四川省运营高速公路生态环境保护高水平、高质量发展提供指导。本指南适用于四川省运营高速公路的生态环境保护工作，其他高等级道路可参照执行。
本指南未涉及的内容应按照现行相关法律法规、政策制度、标准规范执行，各分册术语及定义仅适用于本指南。
本指南可供运营单位及相关人员使用，各运营单位可根据实际情况进一步细化或强化要求，对未尽事宜应予以补充完善。使用过程中发现的问题和修改意见，请反馈至四川高速公路建设开发集团有限公司安全环保部，以便修订时改进。
编者
2024年12月
