内容简介
本书着眼于促进我国平台经济健康发展中的政府治理问题，以面向构建促进平台经济健康发展的现代化治理体系为要求，以保障平台经济“安全、效率、公平”三位一体均衡发展为目标，借鉴现代治理和规制经济理论，充分发挥数字技术的支撑作用；以解决平台经济健康发展中面临的“规模与垄断”“创新与风险”两难境地为总体问题，以“三融五跨” （技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）协同为出发点，系统研究促进平台经济健康发展的数字治理理论逻辑、分类治理模式、协同治理机制、智慧治理体系和优化治理政策，形成平台经济“全息精准适配—全域多元协同—全程智能决策”的现代化数字治理体系和政策建议。
目录
第一章 导论(1)
第一节 平台经济（1）
第二节 文献综述（7）
第三节 研究意义及主要创新（25）
第二章 平台经济的治理困境及成因剖析（30）
第一节 平台经济健康发展面临的主要问题（30）
第二节 平台经济治理困境的主要表现及其根源（37）
第三章 平台经济数字治理的理论分析框架构建（40）
第一节 平台经济治理体系的逻辑起点：化解治理困境（41）
第二节 平台经济数字治理的动力引擎：“三性”“三化”原则（43）
第三节 平台经济数字治理要素分析：主体、目标、手段、过程、
效能（45）
第四节 路径选择：平台经济数字治理体系核心框架（48）
第四章 组织逻辑：平台经济治理的主体多元协同（53）
第一节 平台经济协同治理的框架体系（53）
第二节 平台经济多元共治的协同治理逻辑（58）
第三节 平台经济多元共治的主体协同治理关系（63）
第五章 技术逻辑：平台经济全程智能治理系统设计（69）
第一节 平台经济全程智能治理的需求与目标（70）
第二节 平台经济全程智能治理的多源数据基础（72）
第三节 平台经济全程智能治理的数字技术驱动机制（81）
第四节 平台经济全程智能治理的全域系统设计（86）
第六章 制度逻辑：平台经济数字治理政策分析及制度优化（94）
第一节 平台经济治理政策的分析框架及数据基础（95）
第二节 我国平台经济治理政策工具分析（102）
第三节 我国平台经济治理政策评价分析（106）
第四节 平台经济治理的制度优化（115）
第七章 “组织-技术-制度”三维框架下平台经济数字治理体系的
实施路径（118）
第一节 技术赋能：以基础设施助力数字治理政策实施（119）
第二节 动力机制：以主体协同助力多元共治关系构建（121）
第三节 保障措施：以制度体系助力数字治理行动保障（123）
主要参考文献127
前言/序言
平台经济保持高速增长，成为我国经济高质量发展的关键动力。就我国平台经济而言，无论是规模与影响还是创新力与活力都位居世界前列。平台经济在稳定经济增长、促进产业升级、创造就业机会等方面发挥重要作用的同时，也存在市场垄断、信息不对称、负外部性等市场失灵问题，数字平台侵犯用户隐私等严重干扰了市场经济秩序，影响了经济社会的稳定和发展，损害了公众的切身利益，引起了社会各界的高度关注。政府难以确保政策和治理方式适应快速变化的环境，从而导致生产关系调整特别是政府理念和治理政策的调整明显滞后于技术进步和产业发展。首先，平台经济打破了传统经济治理的制度与组织基础。其次，平台经济突破了传统经济治理的场域限制，基于职能分工和属地管理的传统行政管理体制难以实现物理世界和数字孪生场域的全覆盖，分散化、碎片化的权力结构使得强有力的责任主体难以出现，极大地增加了管理沟通成本。再次，平台经济的复杂场景增加了治理的难度，平台跨界融合和快速变化的场景生态造成平台治理的内容难以预测、识别和判定，平台的网络效应增加了垄断的判定难度。*后，基于工业经济时代规制框架的治理工具出现系统性失灵现象，在缺乏指引性治理目标的情况下，平台治理中多方利益相关者难以形成合力，一些具有创新性的政策举措难以推行，面临较大的制度约束与阻力。
习近平总书记强调，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。习近平总书记的讲话为平台经济治理的现代化指明了根本方向。本书以面向构建促进平台经济健康发展的现代化治理体系为要求，以保障平台经济“安全、效率、公平”三位一体均衡发展为目标，借鉴现代治理和规制经济理论，充分发挥数字技术组织、技术、制度：平台经济数字治理体系构建研究前言
的支撑作用，以解决平台经济健康发展中面临的“规模与垄断”“创新与风险”两难境地为总体问题，以“三融五跨” （技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）协同为出发点，对平台经济治理的理论逻辑和体系进行创新。
综合现有关于平台经济内涵与特征、治理困境、数字治理理论与技术及其在平台经济中的应用、治理经验的研究可知：平台经济发展正面临“规模与垄断”“创新与风险”两难境地。如何通过平台经济治理，在防范风险和保障安全的前提下，促进创新以提升平台经济效率，实现平台经济高质量发展，是亟待解决的问题。但是传统反应型治理已远远落后于平台经济高质量发展的需要，数据要素和数字技术双重赋能的平台经济预防型治理和前瞻型治理紧迫而重要，平台经济数字治理理论和治理体系的创新正成为研究热点。现有研究成果为平台经济数字治理创新研究提供了重要启示与借鉴，但围绕平台经济“安全、效率、公平”三位一体均衡发展目标，从构建平台经济现代化治理体系视角分析，还有待进一步深入思考和探讨。
因此，本书着眼于促进我国平台经济健康发展中的政府治理问题，融入目前*新治理体系、治理能力现代化思想及规制经济学思想的研究视角，系统研究促进平台经济健康发展的数字治理理论逻辑、分类治理模式、协同治理机制、智能治理体系和优化治理政策，形成平台经济“全息精准适配—全域多元协同—全程智能决策”的现代化数字治理体系和政策建议。主要研究内容包括以下几点。
第一，探究平台经济治理的现实需求，明确平台经济数字治理理论逻辑。平台经济双边市场、网络外部性等特征突出，容易造成垄断、负外部性等市场失灵现象和传统治理的失效。因此，需厘清平台经济健康发展的现实问题及治理需求，构建促进平台经济健康发展的数字治理范式。通过深入分析国内外平台经济的发展现状，揭示平台经济双边市场和网络外部性特征，探究平台经济的演进规律及发展趋势；基于扎根理论模型，分析平台垄断和负外部性导致市场失灵的具体表现，揭示平台经济市场失灵的经济学原因；从治理理论、治理方法和治理技术三个层面，剖析传统治理在平台经济健康发展中的困境及其根源，运用现代治理理论提出破解传统治理失效的思路；剖析平台经济健康发展对现代化治理的迫切需求，综合“技术、业务、数据”三个方面，“模式、机制、手段”三个层面，“理念、主体、目标、场域、内容、工具”等多个维度，形成平台经济“组织治理—技术治理—制度治理”的现代化数字治理逻辑，构建我国平台经济数字治理的理论核心框架。
第二，从组织逻辑上设计平台经济多元主体共治的全域协同机制。平台经济多元主体共治是由多元主体构成的相互融合开放的复杂系统，多元主体在利益诉求、资源能力和行动取向上不可避免存在内在冲突，也面临组织碎片、数据孤岛、政策冲突等
