内容简介
本书以《招标投标法》及《招标投标法实施条例》为核心，结合*新政策文件，系统梳理了建设工程招标投标全流程中的关键问题与操作要点。全书共分六章，内容涵盖综合政策解读、招标、投标、开标和评标、定标和合同签订、异议和投诉等核心环节，精选156 个典型问题和31 个代表性案例进行深入剖析，提供解决方案与法律依据。内容注重实用性与时效性，以帮助读者规避法律风险，提升招标投标合规管理水平。
本书既可作为实务操作指南，又可为政策研究提供参考，是建设工程招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、监管部门等不可或缺的工具书。
目录
第一章 综 合
1. 什么是依法必须进行招标的项目？ /1
2. 工程建设项目招标应当具备哪些条件？ /8
3. 国有投资依法必须进行招标的项目是否必须进入公共资源交易中心招标？ /13
4. 政府投资项目实施主体具有相应资质是否可以不招标？ /15
5. 工程代建服务是否必须招标？ /16
6. 应急工程是否可以不招标？ /18
7. 零星工程是否可以不招标？ /20
8. 在建工程追加的附属小型工程是否可以不招标？ /21
9. 采用费率报价的EPC 工程，总承包范围内的设备达到招标限额是否需进行
“二次招标”？ /23
10. 依法必须进行招标的工程建设项目专业工程分包是否需要招标？ /25
11. 国有企业的材料、设备采购是否需要招标？ /27
12. 国有企业展陈工程是否属于依法必须进行招标的项目？ /29
13. 国有企业是否可以直接采购招标限额标准以下的项目？ /31
14. 如何理解《必须招标的工程项目规定》中的“单项合同估算价”？ /34
15. 如何理解《注册建造师执业工程规模标准》中的“其他一般房屋
建筑工程”？ /35
16. 如何理解“废标”“投标无效”“否决投标”？ /39
17. 代建制政府采购工程的招标是否需要执行政府采购政策？ /41
18. 工程代建和项目管理有何区别？ /44
19. 标底和*高投标限价有何区别？ /47
20. 总承包招标的暂估价比例是否有上限要求？ /50
21. 能否先签订战略合作协议或招商引资协议再进行招标？ /52
22. 装修工程和厨房设备采购能否合并招标？ /54
23. 室外工程能否不包含在总承包范围内，单独进行招标？ /55
24. 建筑工程设计资质能否承接地下室人防工程设计？ /57
25. 市政设计资质和建筑设计资质能否承担风景园林设计？ /58
26. 质量检测机构与监理单位、施工单位能否存在控股管理关系或者
同属一个集团？ /59
27. 资质转移后能否用原企业业绩进行投标？ /62
28. 通过资格预审的申请人是否一定具有投标资格？ /63
29. 放弃中标的投标人能否参加该项目的重新招标？ /64
30. 同一招标项目能否确定多个中标人？ /65
31. 未中标单位的投标文件是否需要保存？ /67
案例1 关于分别立项的工程项目合并招标引起争议的案例/70
案例2 关于工程设计资质适用标准引起争议的案例/72
案例3 关于对单项工程理解不同引起争议的案例/75
案例4 关于对工程属性理解不同引起争议的案例/80
案例5 关于不同行业监理资质设定引起争议的案例/83
案例6 关于同一项目经理参加不同项目招标后同时中标引起争议的案例/86
第二章 招 标
32. 招标方式有哪几种？谈判、比选等是否属于招标？ /89
33. 编制资格预审文件和招标文件是否必须使用标准文本？ /92
34. 公开招标项目的招标公告内容包含哪些？ /94
35. 依法必须进行招标的项目的招标公告发布媒介有哪些？ /97
36. 非依法必须进行招标的项目的招标公告发布媒介有何要求？ /100
37. 招标文件发售时间是否必须选择在工作日？ /101
38. 资格审查方式有哪几种？ /102
39. 邀请招标是否需要对投标人进行资格审查？ /104
40. 招标文件能否要求将注册资本设为投标人资格条件？ /106
41. 学生公寓施工招标能否要求投标人具有公共建筑施工业绩？ /107
42. 业绩证明能否要求投标人提供中标通知书和中标候选人公示截图？ /109
43. “八大员”是否可以作为资格条件或加分项？ /110
44. 职称是否可以作为资格条件或加分项？ /112
45. 信息系统项目管理师证书是否可以作为投标人资格条件？ /114
46. 招标文件能否要求提供项目负责人的社保证明？ /116
47. 要求提供多项资质的项目能否要求不接受联合体投标？ /118
48. 招标人是否可以分批组织投标人现场踏勘？ /120
49. 招标文件能否设置分项*高投标限价？ /121
50. 招标人如何合理设置投标有效期？ /123
51. 除法定不予退还投标保证金的情形外，招标人能否约定其他不予
退还的情形？ /125
52. 能否约定参与评标基准价计算的投标报价不低于*高投标限价一定比例？ /127
53. 招标文件中能否不提供合同主要条款？ /129
54. 依法必须进行招标的项目能否规定由中标人垫资建设？ /130
55. 招标文件能否指定材料设备品牌或参考品牌？ /134
56. 大型设备采购能否指定配套零部件的品牌？ /136
57. 哪些行为属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人？ /138
58. 如何设定分标段招标项目资质？ /140
59. 地下室能否划分标段？ /143
60. 多标段招标能否对中标的数量作出限制？ /145
61. 工程设
前言/序言
随着我国工程建设市场的快速发展，招标投标作为工程建设项目发包、承包的主要方式，其规范性和公平性对保障工程质量、提高投资效益、维护市场秩序具有重要意义。《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的颁布、实施，为招标投标活动提供了基本法律遵循的依据。近年来，随着《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》等政策的出台，进一步推动了招标投标制度的完善，强化了市场主体的责任意识，为营造公开、公平、公正的市场环境提供了有力支撑。
然而，在招标投标实践中，由于工程项目的复杂性及市场环境的多变性，招标人、投标人、招标代理机构、评标专家及监管部门等各方主体仍面临诸多疑难问题。这些问题若不能妥善解决，不仅会影响招标投标活动的顺利进行，还可能引发法律风险，甚至导致项目延误或失败。
为帮助招标投标从业人员更好地理解和运用相关法律法规，解决实际工作中的疑难问题，我们组织编写了《建设工程招标投标实务》一书。本书以《招标投标法》及《招标投标法实施条例》为核心，结合*新政策文件，系统梳理了建设工程招标投标全流程中的关键问题与操作要点，精选了156 个典型问题和31 个代表性案例进行深入剖析。本书的特点主要体现在以下几个方面。
1. 全面覆盖，重点突出
本书内容涵盖招标投标的综合政策解读、招标、投标、开标和评标、定标和合同签订、异议和投诉等核心环节，既包括对法律法规的解读，也涉及实务操作方面的细节。例如，针对“依法必须进行招标的项目”的界定、投标人资格条件的设置、评标委员会的职责、中标无效的处理等问题， 书中均提供了清晰的分析和解答。
2. 立足实践，注重实用
本书的编写团队全部由长期从事招标工作的一线人员组成，大多数问题和案例均来源于实际工作。书中不仅回答了“是什么”“为什么”，还重点解决了“怎么办”的问题。例如，对于招标过程中招标人发生变化、投标文件解密失败、评标委员会成员有应回避未回避情形、评标结果复核、合同签订后发现评审错误等复杂情形，书中提供了可操作的处理建议。
3. 案例引导，以案释法
本书精选的31 个案例均具有典型性和代表性，通过案例分析，读者可以更直观地理解法律法规的适用性，掌握争议解决的思路和方法。例如，分别立项的工程项目合并招标、招标文件前后表述不一致、未按招标文件规定格式填写、IP 地址相同和投标文件雷同、有效投标数量不足3 个而否决全部投标、合同内容变更是否需要另行招标等案例，均从法律依据和实务操作两个层面进行了深入剖析。
此外，本书还结合*新招标投标政策，对“集中采购”“评标报告复核”“评定分离”“电子招标投标”等创新机制进行了详细解读，帮助读者适应行业发展的新要求。
招标投标是一项系统性、专业性极强的工作，既需要扎实的法律知识，也需要丰富的实践经验。希望本书能够为招标投标从业人员、监管部门、法律工作者及相关研究人员提供有价值的参考，助力提升招标投标活动的规范性和效率，推动工程建设市场的高质量发展。
由于编者水平和经验有限，书中难免存在疏漏或不当之处，再加上建设工程招标投标领域政策更新快、实践复杂，部分观点也可能存在局限性。恳请广大读者和专家批评、指正，以便我们在后续修订中不断完善。
编者
2025 年6 月
