内容简介
《最高人民检察院公益诉讼检察典型案例汇编.2023年度》是一部系统整理和精选2023年度公益诉讼检察典型案例的权威书籍。全书以公益诉讼检察工作为主线，围绕生态环境保护、食品药品安全、文化遗产保护、个人信息保护、流域治理等多个重点领域，收录了最高人民检察院与相关行政机关、司法机关联合发布的典型案例。
《最高人民检察院公益诉讼检察典型案例汇编.2023年度》内容丰富，涵盖范围广泛，展现了公益诉讼检察工作在服务大局、保障民生、推动法治建设中的重要作用。典型案例不仅体现了检察机关依法履职、创新办案的实践经验，还展示了公益诉讼在解决社会难点问题、推动系统治理中的独特价值。
书中案例具有鲜明的实践性和指导性，通过具体案件的分析，生动展现了公益诉讼检察在守护生态环境、保障人民群众合法权益、促进社会公平正义中的重要作用。例如，针对光污染、农产品地理标志保护、非法采矿、湿地保护等新兴领域问题，检察机关探索创新办案模式，推动相关法律法规的完善和实施，体现了公益诉讼检察工作的广度和深度。
此外，《最高人民检察院公益诉讼检察典型案例汇编.2023年度》还总结了公益诉讼检察工作在服务乡村振兴、助力高质量发展、保障人民群众美好生活等方面的经验，展现了检察机关以人民为中心的工作理念和推动社会综合治理的积极成效。
《最高人民检察院公益诉讼检察典型案例汇编.2023年度》不仅是公益诉讼检察实务工作的参考指南，也为理论研究提供了丰富的素材，对于推动公益诉讼检察工作的深入开展具有重要意义。
精彩书摘
一、2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例（2023年2月27日）
2022 年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例发布说明
探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署，是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排。2018年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，批准设立最高人民检察院公益诉讼检察厅。最高检和地方检察机关认真落实中央决策部署，积极推进公益诉讼检察机构建设，公益诉讼检察工作由此进入专业化专门化的崭新发展阶段。
2023年2月27日，最高人民检察院举行“做好新时代公益诉讼检察”新闻发布会。通报五年来全国检察机关公益诉讼工作情况，发布2022 年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例，通报全国检察机关开展公益诉讼常态化“回头看”跟进监督工作情况，并回答记者提问。
为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，落实以人民为中心的发展思想，最高检于2020年7月启动为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，至今已两年多时间。各级检察机关紧紧围绕生态环境保护和食品安全两大重点领域，办理了一大批涉及人民群众日常生活的公益诉讼案件，践行了公益诉讼守护美好生活的公益使命。守护美好生活作为公益诉讼一个基本公益定位和基本价值追求，已经成为具有一定影响力的品牌。本次最高检共发布典型案例16件。这批典型案例所涵盖的范围事项更加拓展丰富，推动问题解决、促进标本兼治、推进系统治理更具广度、深度。其主要特点是：
一、坚持以人民为中心，积极回应人民群众美好生活新需求，“守护美好生活”更加全面
随着专项监督活动的深入推进，检察公益诉讼守护人民群众美好生活的内容也在不断丰富。各地聚焦民生热点，积极回应新时代人民群众的新需求，着力解决好本地区公益损害新问题。本批案例就包括了与食品安全紧密关联的食用农产品知识产权保护、老年人权益保护等新事项。上海市静安区人民检察院针对城市光污染影响居民正常生活休息、身体健康、交通安全等公益损害，将其作为环境污染的新类型，立案办理了督促整治光污染行政公益诉讼案，探索联合技术调查官调查取证，破解光污染违法事实认定难题，并推动《上海市环境保护条例》新增防治“光污染”内容，促进了光污染问题系统治理。
二、以公益诉讼高质量发展为目标，聚焦服务大局，“守护美好生活”更具质效
2022年，各地认真贯彻落实最高检党组“质量建设年”部署，持续强化质效优先导向，并主动融入大局，将服务保障经济社会发展大局与着力解决人民群众操心事揪心事烦心事结合起来，通过扎扎实实的办案成效，不断增强人民群众的获得感，助力高质量发展成果更多更好惠及人民美好生活。聚焦服务乡村振兴战略，办理农业面源污染、乡镇污水排放、农产品知识产权侵权等“硬骨头”案件，助力解决影响生态宜居、产业兴旺的难题。河南省固始县人民检察院督促规范农药经营以及农药包装废弃物回收行政公益诉讼案、江西省九江市人民检察院督促保护庐山西海生态环境行政公益诉讼案、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县人民检察院督促保护地理标志农产品行政公益诉讼案等多个案件，分别从农村人居环境、乡村旅游、农产品地理标志等多个角度推动了绿色发展，引领乡村振兴。
三、以源头治理为抓手，助力法治政府建设，“守护美好生活”更加立体
在专项活动的开展中，各地检察机关注意加强对《人民检察院公益诉讼办案规则》的理解和适用，用足用好各项规定。结合案件具体特点，依法履职，注重协调统筹，内外协同，上下联动，综合运用各项检察职能，充分发挥上下级检察院一体化办案机制的作用。同时，不满足于就案办案，针对个案办理中发现的具有一定普遍性的问题，不断强化类案意识，深化对地方治理中的难点、重点及其趋势性的分析、研判，督促协同行政机关等相关责任主体积极履职，促进公益受损问题源头治理、系统解决，构建起多维、立体的公益保护体系。
……
目录
一、2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例（2023年2月27日）
2022 年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例发布说明 3
1.重庆市武隆区人民检察院督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案 6
2.贵州省毕节市人民检察院诉刘某某等四人电捕蚯蚓破坏生态民事公益诉讼案 9
3.湖北省武汉市东湖新技术开发区人民检察院督促保护矿产、林地和耕地资源行政公益诉讼案 12
4.江苏省盱眙县人民检察院诉刘某某非法猎捕黑水鸡民事公益诉讼案 15
5.广东省广州市白云区人民检察院督促整治“神医”“神药”行政公益诉讼案 17
6.山东省青岛市检察机关办理万某等人生产、销售有毒有害保健食品公益诉讼案 19
7.湖南省岳阳市岳阳楼区人民检察院督促整治住宅小区饮用水锌含量超标问题行政公益诉讼案 21
8.新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县人民检察院督促保护地理标志农产品行政公益诉讼案 24
9.浙江省金华市金东区人民检察院督促整治酸洗行业危险废物规范处置公益诉讼案 27
10.河南省固始县人民检察院督促规范农药经营以及农药包装废弃物回收行政公益诉讼案 30
11.河北省蔚县人民检察院督促整治乡村生活垃圾行政公益诉讼案 33
12.甘肃省武山县人民检察院督促整治东顺渠生态环境行政公益诉讼案 36
13.江西省九江市人民检察院督促保护庐山西海生态环境行政公益诉讼案 38
14.陕西省周至县人民检察院、西安铁路运输检察院督促整治蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案 40
15.上海市静安区人民检察院督促整治光污染行政公益诉讼案 43
16.安徽省宿州市人民检察院诉萧县某某材料公司大气污染民事公益诉讼案 46
二、“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例（2023年3月13日）
“3·15”检察机关食品药品安全公益诉讼典型案例发布说明 51
1.浙江省海宁市人民检察院督促整治社区团购食品安全隐患行政公益诉讼案 53
2.江苏省镇江市经济开发区人民检察院督促整治小微养老机构食品安全行政公益诉讼案 55
3.江西省龙南市人民检察院督促非法添加金银箔粉食品行政公益诉讼案 57
4.北京市延庆区人民检察院督促整治外卖餐饮包装不规范封签行政公益诉讼案 60
5.陕西省咸阳市秦都区人民检察院督促整治医疗美容机构违法经营行政公益诉讼案 62
6.广东省佛山市人民检察院诉段某某等人生产、销售添加管制精神药品饮料民事公益诉讼案 64
7.新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民检察院诉某畜牧开发有限责任公司生产不符合安全标准食品民事公益诉讼案 66
8.宁夏回族自治区中卫市沙坡头区人民检察院诉刘某等29人生产、销售不符合安全标准的食品刑事附带民事公益诉讼案 69
9.湖北省鄂州市鄂城区人民检察院诉李某强等人销售假药刑事附带民事公益诉讼案 71
10.重庆市人民检察院第二分院支持重庆市消费者权益保护委员会、四川省保护消费者权益委员会起诉重庆市云阳县某副食店、胡某销售假冒白酒消费民事公益诉讼案 74
三、最高人民检察院、国家文物局联合发布长城保护检察公益诉讼典型案例（2023年3月27日）
四、个人信息保护检察公益诉讼典型案例（2023年3月30日）
五、最高人民检察院、水利部联合发布检察监督与水行政执法协同保护黄河水安全典型案例中（2023年4月12日）
六、检察公益诉讼协同推进中央生态环境保护督察整改典型案例（2023年5月29日）
七、检察机关服务保障碳达峰碳中和典型案例（2023年6月5日）
八、督促整治非法采矿检察公益诉讼典型案例（第二批）（2023年6月28日）
九、湿地保护公益诉讼典型案例（2023年6月30日）
十、生态环境保护检察公益诉讼典型案例（2023年7月6日）
十一、抗（抑）菌制剂非法添加专项监督典型案例（2023年8月10日）
十二、最高人民法院、最高人民检察院联合发布生态环境保护检察公益诉讼典型案例（2023年8月15日）
十三、“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动典型案例（2023年8月17日）
十四、荒漠化防治检察公益诉讼典型案例（2023年9月1日）
十五、检察公益诉讼助力流域生态环境保护治理典型案例（2023年9月4日）
十六、耕地保护检察公益诉讼典型案例（2023年9月11日）
十七、安全生产检察公益诉讼典型案例（2023年9月28日）
十八、无障碍环境建设检察公益诉讼典型案例（2023年11月13日）
十九、最高人民法院、最高人民检察院联合发布行政公益诉讼典型案例（2023年11月24日）
二十、文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例（2023年12月21日）
二十一、生物多样性保护检察公益诉讼典型案例（2023年12月28日）
二十二、最高人民法院、最高人民检察院联合发布海洋自然资源与生态环境检察公益诉讼典型案例（2
试读
一、2022年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例（2023年2月27日）
2022 年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例发布说明
探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署，是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排。2018年7月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第三次会议，批准设立最高人民检察院公益诉讼检察厅。最高检和地方检察机关认真落实中央决策部署，积极推进公益诉讼检察机构建设，公益诉讼检察工作由此进入专业化专门化的崭新发展阶段。
2023年2月27日，最高人民检察院举行“做好新时代公益诉讼检察”新闻发布会。通报五年来全国检察机关公益诉讼工作情况，发布2022 年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例，通报全国检察机关开展公益诉讼常态化“回头看”跟进监督工作情况，并回答记者提问。
为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”要求，落实以人民为中心的发展思想，最高检于2020年7月启动为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，至今已两年多时间。各级检察机关紧紧围绕生态环境保护和食品安全两大重点领域，办理了一大批涉及人民群众日常生活的公益诉讼案件，践行了公益诉讼守护美好生活的公益使命。守护美好生活作为公益诉讼一个基本公益定位和基本价值追求，已经成为具有一定影响力的品牌。本次最高检共发布典型案例16件。这批典型案例所涵盖的范围事项更加拓展丰富，推动问题解决、促进标本兼治、推进系统治理更具广度、深度。其主要特点是：
一、坚持以人民为中心，积极回应人民群众美好生活新需求，“守护美好生活”更加全面
随着专项监督活动的深入推进，检察公益诉讼守护人民群众美好生活的内容也在不断丰富。各地聚焦民生热点，积极回应新时代人民群众的新需求，着力解决好本地区公益损害新问题。本批案例就包括了与食品安全紧密关联的食用农产品知识产权保护、老年人权益保护等新事项。上海市静安区人民检察院针对城市光污染影响居民正常生活休息、身体健康、交通安全等公益损害，将其作为环境污染的新类型，立案办理了督促整治光污染行政公益诉讼案，探索联合技术调查官调查取证，破解光污染违法事实认定难题，并推动《上海市环境保护条例》新增防治“光污染”内容，促进了光污染问题系统治理。
二、以公益诉讼高质量发展为目标，聚焦服务大局，“守护美好生活”更具质效
2022年，各地认真贯彻落实最高检党组“质量建设年”部署，持续强化质效优先导向，并主动融入大局，将服务保障经济社会发展大局与着力解决人民群众操心事揪心事烦心事结合起来，通过扎扎实实的办案成效，不断增强人民群众的获得感，助力高质量发展成果更多更好惠及人民美好生活。聚焦服务乡村振兴战略，办理农业面源污染、乡镇污水排放、农产品知识产权侵权等“硬骨头”案件，助力解决影响生态宜居、产业兴旺的难题。河南省固始县人民检察院督促规范农药经营以及农药包装废弃物回收行政公益诉讼案、江西省九江市人民检察院督促保护庐山西海生态环境行政公益诉讼案、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州吉木萨尔县人民检察院督促保护地理标志农产品行政公益诉讼案等多个案件，分别从农村人居环境、乡村旅游、农产品地理标志等多个角度推动了绿色发展，引领乡村振兴。
三、以源头治理为抓手，助力法治政府建设，“守护美好生活”更加立体
在专项活动的开展中，各地检察机关注意加强对《人民检察院公益诉讼办案规则》的理解和适用，用足用好各项规定。结合案件具体特点，依法履职，注重协调统筹，内外协同，上下联动，综合运用各项检察职能，充分发挥上下级检察院一体化办案机制的作用。同时，不满足于就案办案，针对个案办理中发现的具有一定普遍性的问题，不断强化类案意识，深化对地方治理中的难点、重点及其趋势性的分析、研判，督促协同行政机关等相关责任主体积极履职，促进公益受损问题源头治理、系统解决，构建起多维、立体的公益保护体系。
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