内容简介
《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》是 《海上光伏工程创新研究丛书》之一，是覆盖海上光伏项目投资、建设、运营全生命周期的法律合规管理指南。全书分五个部分，共14章。其中：第一部分为基础篇，包括绪论和海上光伏法律制度及监管体系；第二部分为投资开发篇，包括海上光伏项目投资结构与融资模式、海上光伏建设指标获取概述、海上光伏项目备案与报批法律合规管理；第三部分为建设施工篇，包括工程总承包模式概述、海上光伏工程总承包投标法律合规管理、海上光伏签约阶段法律合规管理——总承包合同关键条款、海上光伏履约阶段法律合规管理、海上光伏验收阶段法律合规管理、海上光伏保险与担保工具运用、海上光伏知识产权法律合规管理；第四部分为运营维护篇，包括海上光伏运营期法律合规管理；第五部分为纠纷解决篇，包括海上光伏争议解决机制与典型法律纠纷。
《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》可供海上光伏投资、建设、运营等行业相关从业人员参考阅读。
精彩书评
★海上光伏项目投资巨大、风险交织，合规管理是相关企业稳健发展的根本保证，合规管理能力是其核心竞争优势。《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》内容覆盖“投资一建设一运营”全流程的风险管控体系和实操工具，对企业有效防范风险、保障投资安全具有极高的实践价值，是护航企业战略性新兴产业持续健康发展的必备宝典。
——全国律协公司律师专委会主任、中国政法大学仲裁研究院研究员 胡振杰
★ 《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》源于中国电建西北院作为行业拓荒者的宝贵一线实践，系统搭建了海上光伏全生命周期的法律合规框架，兼具学术前沿性与实践指导价值，对新能源行业合规管理具有标杆式的重要意义。
——天津大学教授、博士生导师 司伟
★中国电建西北院不仅在电力建设工程勘察设计、监理咨询等专业领域具有领先技术优势，近几年来更以超前的市场开拓眼光，积极抢抓新能源战新业务市场先机。西北院法务团队更不遑多让，将目光投向海上光伏项目投建营全生命周期法律合规风险，秉持务实的工作作风和严谨的法律工作者精神，撰写《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》，为我国海上光伏新业态今后产业化高质量发展提供了具有可执行力的实操指引，值得我们同行人士学习借鉴！
——中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司总法律顾问 赵琳洁
★海上光伏建设不仅涉及技术与经济要素，更是一项复杂的法律议题。《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》作为系统探讨海上光伏项目全链条合规问题的著作，直面该领域特殊性与复杂性，采用跨领域方法，选取精准评估指标，结合实际案例系统构建了法律合规体系，既填补了我国在海上光伏领域的空白，也对规范和指导行业发展具有重要实践价值与推动意义。
——陕西工程建设法学研究会会长、西安建筑科技大学博士生导师 刘莉
★《海上光伏投资建设运营法律合规管理实务》系统聚焦项目投、建、运全周期法律合规风险，以精湛的专业知识、严谨的务实态度和全面的风险视角，为我国海上光伏产业提供了权威、可操作的合规指南，极具行业借鉴价值！
——西安市律师协会副会长、陕西金镝律师事务所副主任 卢军
目录
序
前言
第一部分 基础篇——海上光伏概述及法律监管环境
第一章 绪论 3
第一节 海上光伏概述 3
第二节 海上光伏产业政策及发展趋势 7
第二章 海上光伏法律制度及监管体系 16
第一节 海上光伏法律制度现状 16
第二节 海上光伏技术标准现状与趋势 25
第三节 海上光伏政府监管现状 27
第四节 海上光伏法律合规管理的必要性和措施 31
第二部分 投资开发篇——海上光伏建设单位投资开发法律合规管理
第三章 海上光伏项目投资结构与融资模式 37
第一节 建设工程项目投资概述 37
第二节 建设工程项目融资概述 41
第三节 海上光伏项目投资结构与融资模式 49
第四章 海上光伏建设指标获取概述 53
第一节 海上光伏建设指标概念界定 53
第二节 海上光伏建设指标的获取方式 58
第三节 影响建设指标获取的因素 64
第四节 法律合规风险及建议 66
第五章 海上光伏项目备案与报批法律合规管理 68
第一节 项目备案 68
第二节 用海预审 75
第三节 海域使用权 86
第四节 海洋环境影响评价 105
第五节 军事影响评估 108
第六节 海事通航审批 111
第七节 防台风审批 114
第八节 社会稳定风险分析及评估 115
第九节 安全预评价 117
第十节 地质灾害评估 120
第十一节 压覆矿产资源调查评估 122
第十二节 职业病危害预评价 124
第十三节 陆域设施备案审批合规管理 126
第三部分 建设施工篇——海上光伏工程总承包单位建设期法律合规管理
第六章 工程总承包模式概述 133
第一节 工程总承包模式的概念及内涵 133
第二节 我国工程总承包模式的发展沿革与立法梳理 133
第三节 工程总承包模式建设期法律合规风险管理 138
第七章 海上光伏工程总承包投标法律合规管理 143
第一节 我国招标投标法律体系框架 143
第二节 投标前法律合规风险与防范 145
第三节 投标中法律合规风险与防范 147
第四节 中标后法律合规风险与防范 150
第八章 海上光伏签约阶段法律合规管理——总承包合同关键条款 153
第一节 承包范围与内容条款 153
第二节 工期条款 155
第三节 工程质量条款 157
第四节 变更调价条款 160
第五节 索赔条款 163
第六节 工程价款支付及结算条款 165
第七节 违约责任条款 170
第八节 不可抗力条款 171
第九节 合同解除条款 173
第十节 争议解决条款 177
第九章 海上光伏履约阶段法律合规管理 181
第一节 分包管理法律合规风险与防范 181
第二节 设备采购法律合规风险与防范 189
第三节 工程变更、签证及索赔管理法律合规风险与防范 192
第四节 工程质量法律合规风险与防范 196
第五节 工程资料管理法律合规风险与防范 198
第六节 海事施工许可法律合规管理 200
第七节 通航安全法律合规管理 219
第八节 生态环保法律合规管理 222
第十章 海上光伏验收阶段法律合规管理 228
第一节 单项工程验收 228
第二节 并网验收 235
第三节 专项验收 239
第四节 竣工验收 241
第十一章 海上光伏保险与担保工具运用 247
第一节 工程保险配置策略 247
第二节 履约保函法律合规风险与防范 255
第十二章 海上光伏知识产权法律合规管理 262
第一节 海上光伏涉及的知识产权问题 262
第二节 知识产权法律合规风险与防范 267
第四部分 运营维护篇——海上光伏项目公司运营期法律合规管理
第十三章 海上光伏运营期法律合规管理 273
第一节 运维与并网消纳法律合规管理与防范 273
第二节 海洋环境监测及海洋生态补偿机制法律合规风险与防范 279
第三节 运营期保险配置 289
第五部分 纠纷解决篇——海上光伏争议解决机制
第十四章 海上光伏争议解决机制与典型法律纠纷 297
第一节 海上光伏争议解决机制概述 297
第二节 海事诉讼的特别程序规定 306
第三节 与海上光伏争议解决机
前言/序言
序
“双碳”目标引领的时代浪潮，正以前所未有的力量重塑全球能源格局。海上光伏资源开发，作为融合海洋资源禀赋与光伏技术优势的战略性新兴领域，不仅承载着能源结构深度调整的重任，更是构建新型电力系统、保障国家能源安全的关键支点。
作为新能源领域的先行拓荒者、战略践行者与创新引领者，中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司“以绿色为体、创新为翼”，率先洞察并投身于海上光伏这片充满机遇与挑战的蓝海。先行者的探索之路，既需要技术突破的锐气，更离不开稳健坚实的法律合规根基。海上光伏项目横跨海洋、能源、环保、工程等多重领域，其投资、建设、运营全过程涉及纷繁复杂的政策法规体系与前所未有的合规风险。项目的成功推进与持续运营，有赖于对全生命周期法律合规要点的精准把握与系统管理。本书正是中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司法律团队立足先发实践，将项目全周期探索中的经验、教训与智慧进行系统性沉淀、体系化提炼的初步成果。
本书系统梳理“前期规划一投资开发一建设施工一运营维护－纠纷处置”五大核心阶段的关键法律风险防范与合规管理要求：
前瞻研判政策趋势，洞察国家及地方在海洋利用、新能源发展、环境保护等方面的最新政策导向与立法动态，为项目决策提供前瞻性指引。
聚焦投资开发合规，厘清海域使用权、海洋环境保护、生态红线、涉军监管等关键准入壁垒。
严控项目建设风险，构建覆盖招投标、签约、履约全周期的法律合规风险管控措施。
确保项目运维合规，从项目运维方式的选择、海洋环境监测与生态补偿、运营期保险配置方案等方面保障项目运维合规。
规范争议解决机制，梳理涉海争议解决相关法律规范，提炼涉海纠纷高效化解的实务路径。
本书的诞生是西北院法务合规风控团队专业能力的集中展现，内容来源于编写人员开展法务管理、合规管理、内部控制、风险管理等协同运作探索的工作实践积累，结合真实海上光伏项目经验，总结行之有效的合规管理工具、规范流程设计、风险防范措施与争议解决方案，力求内容源于实践、归于实用、重于实效。
期望本书能成为奋战在海上光伏一线的建设单位、总承包单位、项目公司管理人员以及广大法务同仁案头常备的实务指南，为化解潜在风险提供思路，为项目合规高效推进保驾护航，共同促进我国海上光伏产业在法治轨道上筑梦深蓝、行稳致远。
中国电力建设股份有限公司
总法律顾问 王书宝
2025年8月21日
