内容简介
伴随着我国工业化和城镇化进程的加快，以及居民消费结构的不断升级和生活水平的不断提高，全社会对矿产资源的依赖越来越强，矿产资源战略储备的重要性越发突出。《中国矿产地战略储备研究》在明确了矿产资源战略储备形式、目的和储备矿种的基础上，建立了储备规模模型，测算了储备规模；设计了储备布局;建立了储备的管理体制和运行机制，创建了储备指数，提出了储备的资金保障措施，建立了储备地补偿模型，系统构建中国矿产地战略储备体系。
精彩书摘
**章绪论
我国矿产资源种类较为丰富，但人均资源占有量低，随着工业化进程的加快，居民消费结构不断升级和生活水平不断提高，矿产资源的需求量将越来越大，矿产资源的有限性和不可再生性同需求快速增长之间的矛盾日益突出，在此背景下开展我国矿产地战略储备综合研究，实现资源的可持续发展意义重大。
**节国内外矿产资源储备的研究与实践
一国内矿产资源储备的理论研究
我国进行矿产资源储备研究的文献已有许多，主要分为两类。一类是在对所处年代矿产资源供需形势进行分析后，从保障国家矿产资源供应安全的角度简单提出应该建立矿产资源储备制度。此类文献的作者主要有高鸿烈（001年）王弭力（2004年）张吉军（2005年）等，此处不详细介绍。另一类则是对如何建立矿产资源（或某单一矿种）储备体系进行了较为深人的探讨。但至今缺少对矿产资源储备，尤其是矿产地储备的系统研究。
付英等（994）将矿产品储备战略作为矿产资源开发利用战略的一部分，主张矿产品储备主要针对战略矿产和关键物资，应该尽快制订并实施战略物资储备法，确定储备的物资种类，建立储备体系。储备的任务由社会和国家承担。
卜善祥和吕宾（003）主要开展了石油产品储备的研究，提出了建立我国石油储备体系的基本构想，即采取国家战略储备与企业储备相结合的模式，以国家战略储备为主，从企业储备起步。在储备的量上，2020年前后储备规模应达到90天的消费量。在储备的方式上，应建立以原油为主、成品油为辅的实物储备，同时建立完备的储运配送系统。在储备的管理上，应采取政府集中统一管理、企业化经营的思路，储备规划和计划的制订，储备规模、布局、动用等重大事项应由政府统一决策，国家战略储备建设由国家组织，但其日常运营应实行企业化，以降低管理成本。在国家管理层次上，中华人民共和国国务院（以下简称国务院）负责重大问题的决策，主管部门负责具体管理工作。同时，
还指出了建立石油储备体系的四项保障措施：一是立法先行，制订中国石油储备法，明确石油储备的法律地位；二是建立油气资源管理信息系统，反映市场供需状况和全社会油气库存状况，为决策提供准确的信息支持；三是多渠道筹集资金，如政府财政投人、部分燃油税、企业自筹等；四是加强国内石油资源调查评价，做好陆地深层及海域的石油资源调查评价，尽*大可能提供新的石油资源后备基地。
步淑段（990）从提高地质经济效益的角度指出：矿产资源储备按其作用不同可分为正常储备、超前储备和战略储备；按所处的供应环节不同又可分为普查找矿阶段的预测资源储备、勘探阶段的探明储量储备和开发阶段的设计储量储备。在对影响我国矿产资源储备的因素分析基础上，提出了储备规模的计算方法，即
总储备量=正常储备量十超前储备量十战略储备量
（1-1）
式中，为年内矿产资源消费量；为基年铁矿石实际消费量；为消费量的年均增长率；为储量*终综合利用率；为生产周期；为进口量占消费量的比例；正常为需求探明储量的正常储备。
（1-2）
式中，为年储采比，为年内某矿产累计新增可供利用储量，为年内矿产累计开采矿石量，为基期某矿产的产量。
借鉴美国保证3年之需的经验，将战略储备，设定为战略，其中，弘为某矿产3年的需求量。在此基础上，按照我国大、中、小型矿山所占的比例确定各规模类型的资源储备量，并根据已知大、中、小型矿山的规模初步确定其个数。进而，再除以各勘查阶段（一风险系数）得出各阶段应储备的矿山个数或数量。
陈毓川（2002）*先界定了战略性矿产资源的范围，之后从储备的目的、品种、数量、形式与方式等方面进行了深人论述。认为在当前阶段战略性矿产资源应包括三类：一是国内短缺的、为国民经济建设与社会发展所需的矿产资源，并且进口超过国内需求30%以上的矿产，主要有石油、铁、铬、锰、铜、铝、钾盐、铂、钴和金刚石；二是涉及国防安全的矿产资源，主要有铀，以及黑色、有色、稀有、非金属矿产等30多种；三是可能影响国际市场、国内处于优势的矿产，如钨、锡、锑、铋、稀土和锂。在储备的目的上，认同以保障国家经济和国防安全为目的，并以此可将战略性矿产资源的储备分为供战争使用的战备储备和保障和平时期经济发展需要的经济安全储备。在储备的品种上，认为我国作为发展中国家目前只能从*急需的、有限量的矿产品起步，随着国力的增长再逐步扩展，*批应考虑的矿种应是石油、富铁矿、铬铁矿、锰矿、铜矿、铝矿、钾盐、祐、钴、金刚石、铀、钨、锡、锑、铋、稀土、锂共17种。储备量则应考虑矿产的年消费量、未来发展的需求量、进口依赖程度、科技进步等影响因素，并根据储备成本、风险概率、储备效益，以及国力可承受程度等寻求国民经济损失*小的数量。储备的形式则可采用矿产品储备与矿产储量及资源量储备相结合的方式，并采取国家、地方、企业共同储备
目录
目录
总序（张来武）
前言
**章绪论1
**节国内外矿产资源储备的研究与实践1
第二节储备的内涵及分类24
第三节矿产地战略储备面临的形势30
第二章矿产地战略储备的矿种及规模50
**节矿产地战略储备的矿种选择50
第二节矿产地战略储备规模60
第三节储备矿种及规模的动态调整机制67
第三章矿产地战略储备的布局73
**节可储备资源分布及开发利用现状73
第二节矿产地战略储备的总体布局方90
第三节矿产地战略储备布局的调整机制100
第四章矿产地战略储备的管理体制及运行机制105
**节中国国内矿业的社会功能105
第二节矿产地战略储备管理体制106
第三节矿产地战略储备运行机制110
第五章矿产地战略储备资金及运作125
**节矿产地战略储备资金保障125
第二节矿产地战略储备的补偿机制129
第三节矿产地战略储备试点工作资金估算134
第六章结论138
参考文献144
试读
**章绪论
我国矿产资源种类较为丰富，但人均资源占有量低，随着工业化进程的加快，居民消费结构不断升级和生活水平不断提高，矿产资源的需求量将越来越大，矿产资源的有限性和不可再生性同需求快速增长之间的矛盾日益突出，在此背景下开展我国矿产地战略储备综合研究，实现资源的可持续发展意义重大。
**节国内外矿产资源储备的研究与实践
一国内矿产资源储备的理论研究
我国进行矿产资源储备研究的文献已有许多，主要分为两类。一类是在对所处年代矿产资源供需形势进行分析后，从保障国家矿产资源供应安全的角度简单提出应该建立矿产资源储备制度。此类文献的作者主要有高鸿烈（001年）王弭力（2004年）张吉军（2005年）等，此处不详细介绍。另一类则是对如何建立矿产资源（或某单一矿种）储备体系进行了较为深人的探讨。但至今缺少对矿产资源储备，尤其是矿产地储备的系统研究。
付英等（994）将矿产品储备战略作为矿产资源开发利用战略的一部分，主张矿产品储备主要针对战略矿产和关键物资，应该尽快制订并实施战略物资储备法，确定储备的物资种类，建立储备体系。储备的任务由社会和国家承担。
卜善祥和吕宾（003）主要开展了石油产品储备的研究，提出了建立我国石油储备体系的基本构想，即采取国家战略储备与企业储备相结合的模式，以国家战略储备为主，从企业储备起步。在储备的量上，2020年前后储备规模应达到90天的消费量。在储备的方式上，应建立以原油为主、成品油为辅的实物储备，同时建立完备的储运配送系统。在储备的管理上，应采取政府集中统一管理、企业化经营的思路，储备规划和计划的制订，储备规模、布局、动用等重大事项应由政府统一决策，国家战略储备建设由国家组织，但其日常运营应实行企业化，以降低管理成本。在国家管理层次上，中华人民共和国国务院（以下简称国务院）负责重大问题的决策，主管部门负责具体管理工作。同时，
还指出了建立石油储备体系的四项保障措施：一是立法先行，制订中国石油储备法，明确石油储备的法律地位；二是建立油气资源管理信息系统，反映市场供需状况和全社会油气库存状况，为决策提供准确的信息支持；三是多渠道筹集资金，如政府财政投人、部分燃油税、企业自筹等；四是加强国内石油资源调查评价，做好陆地深层及海域的石油资源调查评价，尽*大可能提供新的石油资源后备基地。
步淑段（990）从提高地质经济效益的角度指出：矿产资源储备按其作用不同可分为正常储备、超前储备和战略储备；按所处的供应环节不同又可分为普查找矿阶段的预测资源储备、勘探阶段的探明储量储备和开发阶段的设计储量储备。在对影响我国矿产资源储备的因素分析基础上，提出了储备规模的计算方法，即
总储备量=正常储备量十超前储备量十战略储备量
（1-1）
式中，为年内矿产资源消费量；为基年铁矿石实际消费量；为消费量的年均增长率；为储量*终综合利用率；为生产周期；为进口量占消费量的比例；正常为需求探明储量的正常储备。
（1-2）
式中，为年储采比，为年内某矿产累计新增可供利用储量，为年内矿产累计开采矿石量，为基期某矿产的产量。
借鉴美国保证3年之需的经验，将战略储备，设定为战略，其中，弘为某矿产3年的需求量。在此基础上，按照我国大、中、小型矿山所占的比例确定各规模类型的资源储备量，并根据已知大、中、小型矿山的规模初步确定其个数。进而，再除以各勘查阶段（一风险系数）得出各阶段应储备的矿山个数或数量。
陈毓川（2002）*先界定了战略性矿产资源的范围，之后从储备的目的、品种、数量、形式与方式等方面进行了深人论述。认为在当前阶段战略性矿产资源应包括三类：一是国内短缺的、为国民经济建设与社会发展所需的矿产资源，并且进口超过国内需求30%以上的矿产，主要有石油、铁、铬、锰、铜、铝、钾盐、铂、钴和金刚石；二是涉及国防安全的矿产资源，主要有铀，以及黑色、有色、稀有、非金属矿产等30多种；三是可能影响国际市场、国内处于优势的矿产，如钨、锡、锑、铋、稀土和锂。在储备的目的上，认同以保障国家经济和国防安全为目的，并以此可将战略性矿产资源的储备分为供战争使用的战备储备和保障和平时期经济发展需要的经济安全储备。在储备的品种上，认为我国作为发展中国家目前只能从*急需的、有限量的矿产品起步，随着国力的增长再逐步扩展，*批应考虑的矿种应是石油、富铁矿、铬铁矿、锰矿、铜矿、铝矿、钾盐、祐、钴、金刚石、铀、钨、锡、锑、铋、稀土、锂共17种。储备量则应考虑矿产的年消费量、未来发展的需求量、进口依赖程度、科技进步等影响因素，并根据储备成本、风险概率、储备效益，以及国力可承受程度等寻求国民经济损失*小的数量。储备的形式则可采用矿产品储备与矿产储量及资源量储备相结合的方式，并采取国家、地方、企业共同储备
