内容简介
本书作为政府采购从业人员的基础辅导用书，旨在帮助从业人员全面理解政府采购的基本原理、程序和要求，提升其在政府采购活动中的专业水平和服务质量。本书涵盖了政府采购的基本概念、法律法规、操作流程、风险防范等方面的内容，并结合实际案例进行了详细解读和分析。
希望本书能够成为政府采购从业人员的实用指南，为其在政府采购实务中提供有力的支持和指导，促进政府采购工作规范化、专业化。
目录
第一章 政府采购基础知识
第一节 政府采购概述
定义与概念
政府采购的原则
第二节 政府采购当事人
采购人
采购代理机构
供应商
第三节 政府采购品目分类
货物类
工程类
服务类
第四节 政府集中采购目录及限额标准
政府采购目录的定义
政府集中采购目录及限额标准的主要内容
第二章 政府采购法律体系
第一节 政府采购法律体系
法律
行政法规
部门规章
规范性文件
第二节 政府采购法与招标投标法
两法的区别
两法的衔接
第三章 政府采购预算管理及意向公开
第一节 政府采购预算的编制及调整
政府采购预算编制
政府采购预算调整
第二节 预算管理一体化系统的运用
系统登录
总体业务流程
政府采购模块流程
公告管理
采购计划管理
采购合同管理
合同支付管理
履约验收管理
第三节 政府采购意向公开
政府采购意向公开政策要求
政府采购意向公开
第四章 政府采购方式及流程
第一节 政府采购方式的适用
公开招标的适用
邀请招标的适用
竞争性谈判的适用
单一来源采购的适用
询价的适用
竞争性磋商的适用
框架协议采购的适用
合作创新采购的适用
第二节 政府采购方式的确定
依据政府采购公开招标数额标准
依据政府采购方式的适用条件
第三节 政府采购流程
公开招标
邀请招标
竞争性谈判
询价
单一来源
竞争性磋商
框架协议
第四节 政府采购方式的变更
政府采购方式变更的情形
“采购活动开始前”的变更
“公开招标失败后”的变更
第五章 采购文件的编制
第一节 邀请函
项目基本情况
供应商资格要求
采购文件的获取
投标（响应）文件的提交和开标
公告期限
第二节 供应商须知及采购需求
供应商须知
采购需求
第三节 评审方法及标准
评审方法
评审标准
第四节 合同文本
特殊要求
合同文本
第五节 投标（响应）文件格式
投标（响应）文件格式内容
格式设置的注意事项
第六节 采购文件编制要点及注意事项
资格条件的合法性
采购需求的合理性
评审因素的合规性
采购文件的完整性
第六章 政府采购质疑投诉的处理
第一节 询问
询问的方式
询问的答复
第二节 质疑的受理和处理
质疑的受理
质疑的处理
第三节 投诉的配合处理
投诉时效及条件
投诉的提起
投诉的配合处理
第四节 常见的质疑或投诉问题
质疑或投诉的常见情形
质疑或投诉常见问题的处理
第七章 政府采购电子化
第一节 政府采购电子化发展概述
政府采购电子化的定义
发展政府采购电子化的意义
政府采购电子化的发展历程
政府采购电子化的发展趋势
第二节 湖北省政府采购数据汇聚平台
汇聚平台的建设目标
汇聚平台的主要建设内容
汇聚平台的功能介绍
第三节 政府采购电子交易系统的应用
系统基本配置
采购代理机构操作说明
第八章 政府采购风险防控
第一节 政府采购风险
国家政策变化风险
环境变化风险
重大技术变化风险
预算项目调整风险
因质疑投诉影响采购进度风险
采购失败风险
不按规定签订或者履行合同的风险
出现损害国家利益和社会公共利益情形的风险
第二节 采购代理机构的法律责任及风险防控
采购代理机构的法律责任
采购代理机构的风险防控
前言/序言
政府采购是衡量国家经 济的重要指标之一，它不仅 反映政府的支出和投资，还 影响到市场供应和需求的动 态，对经济增长和就业产生 重要的作用。 2022年全国政府采购规 模为34993.1亿元，占全国 财政支出和GDP的比重分别 为9.4％和2.9％。从结构来 看，货物、工程、服务政府 采购规模分别为9027.5亿元 、15664.1亿元和10301.5亿 元，占全国政府采购规模比 例为25.8％、44.8％和29.4 ％。从组织形式来看，政府 集中采购、部门集中采购、 分散采购规模分别为7676.8 亿元、2609.7亿元和 24706.5亿元，占全国政府 采购规模的21.9％、7.5％ 和70.6％。从采购方式来看 ，公开招标、邀请招标、竞 争性谈判、竞争性磋商、询 价、单一来源采购规模分别 占全国政府采购规模的77.2 ％、0.8％、2.2％、11.0％ 、0.9％和3.3％。 政府采购政策作用日益 凸显，有效促进了经济社会 的发展。在支持绿色发展方 面，2022年全国强制采购 、优先采购节能节水产品 520.4亿元，占同类产品采 购规模的89.7％；优先采购 环保产品847.6亿元，占同 类产品采购规模的87.1％。 在支持中小企业发展方面， 全国政府采购授予中小企业 合同金额为25884.2亿元， 授予中小企业合同总金额占 全国政府采购规模的74.0％ 。其中，授予小微企业合同 金额为15148亿元，占全国 政府采购规模的43.3％。 政府采购作为公共资源 配置的重要手段，直接关系 到社会经济的发展和公共利 益的保障。为了确保政府采 购活动的公开、公平、透明 、高效，政府采购代理机构 在其中扮演着至关重要的角 色。同时，在时代的发展中 ，政府采购代理机构又面临 着重大的挑战，需要不断地 改进和创新，适应时代的变 化，提高专业素养和服务水 平。本书通过系统性的理论 阐述和实务案例分析，旨在 帮助政府采购代理机构更好 地履行职责。 《政府采购实务——政府 采购代理机构辅导用书》为 政府采购实务系列丛书的重 要组成部分。在编写过程中 ，我们深知政府采购领域的 复杂性和多变性。因此，我 们汇集了来自政府采购领域 的专家、学者以及实践者的 经验和见解，力求将最新的 理论研究与实际操作相结合 ，使本书既具有理论深度， 又具有实用性和操作性。 我们也特别感谢所有参 与本书编写和审阅的专家及 同行们的辛勤努力与支持。 他们的宝贵意见或建议为本 书的完善提供了重要的参考 与支持。 最后，我们衷心希望《 政府采购实务——政府采购 代理机构辅导用书》能够成 为政府采购代理机构及相关 从业人员的得力工具，为推 动政府采购工作的规范化、 专业化和高效化发展贡献自 己的力量。同时，也欢迎读 者积极提出宝贵的意见或建 议，共同促进政府采购领域 的发展和进步。 编者 2024年5月 配套资料（赠送）： 政府采购常用法律法规
