内容简介
本书围绕浙江省新质生产力发展路径这一主题开展研究。第一篇为理论研究，分析了新质生产力理论渊源、新质生产力内涵特征，以及加快发展新质生产力的举措。第二篇为比较研究，分析了德国和韩国科技创新及产业发展经验，以及广东省和江苏省发展新质生产力的经验。第三篇为路径研究，在分析浙江省发展新质生产力的现实基础上，从打造“315”创新体系、培育战略性新兴产业和未来产业、形成新质生产力的企业力量、优化新质生产力发展的制度环境等方面研究浙江省发展新质生产力的路径。第四篇为案例研究，分析了杭州市萧山区“三位一体”发展新质生产力、绍兴市越城区推动集成电路产业创新发展，以及慈溪市建设“智造人才友好城”的经验。
精彩书摘
第二章新质生产力内涵特征
在准确把握时刻变化的国际环境和国内形势的基础上，习近平总书记植根于中国实践，不断推动马克思主义生产力理论的中国化时代化，创造性提出新质生产力概念。全面深刻理解新质生产力的内涵与特征，对于我们推动高质量发展和实现中国式现代化具有重要意义。
一、什么是新质生产力
从构词看，新质生产力是由“新质”与“生产力”组合而成的偏正短语，“新”是超越传统、变革旧式、打破惯例的“新”；“质”是注重质量、追求品质、更为优质的“质”。因此，新质生产力在字面上意指新型的、新式的、先进的生产力。从关联看，新质生产力是以科技创新为牵引，以战略性新兴产业和未来产业为母体，表现为发展新动能的生产力。
2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”
从具体内涵来分析，新质生产力可从以下三方面来理解。
(一) 新质生产力的“新”
新质生产力的“新”可以从其构成要素新来理解。新质生产力的要素包括新型劳动者、新型劳动对象、新型劳动资料等新型要素，并且各新型要素之间是相互作用、相互关联的有机统一体。新质生产力作为生产力新形态，其发挥作用的过程就是具备相应知识技能和素质的新型劳动者通过新型劳动资料作用于新型劳动对象的过程。
1. 新型劳动者是新质生产力的主体
在工业化的各个发展阶段，或者不同的经济结构中，劳动者的概念是动态变化的，这不仅体现在劳动者自身的发展水平和素质不断提高上，也体现在劳动者的外延不断扩大上。在工业化早期，劳动者主要指从事普通体力工作的劳动者，随着技术和社会进步，特别是教育的普及和产业结构的调整，脑力劳动和技能型劳动所占比重增加，劳动者水平得到提高的同时分工更加细化。
第一，劳动者的范畴和外延还需要进一步扩大。普通的体力劳动者和脑力劳动者仍然是劳动者最大的组成部分，但中高端人才的作用越来越大，守法和勤勉的企业家、推动技术进步的科学家都是劳动者的重要组成部分。
第二，劳动者参与劳动的形式也在发生变化。在一些新兴产业和新兴业态，已经出现不同于传统就业模式、劳资关系的新就业模式、新劳动关系，灵活就业正在被接受并扩散到更多的行业部门，零工经济的规模和影响力不断扩大。如何有效保障非传统就业劳动者的合法权益，以及实现人力资本的增长是摆在当前的治理难题。
第三，劳动者与机器工具的关系发生变化。人工智能的出现和应用加速了人与机器关系的演变，一方面，更加智能的机器在越来越多的重复性岗位替代劳动者，增加了劳动者对稳定就业的担忧，但也弥补了劳动者退出造成的岗位空缺;另一方面，人与机器的关系可以更加融洽，机器继续改善劳动者的劳动环境、提高劳动者价值创造的能力。
2. 新型劳动对象是新质生产力的重要组成部分
劳动对象是劳动中被采掘和加工的东西，或以之为劳动活动的载体而进行生产活动并创造劳动价值的承载物。劳动对象包括天然的资源，也包括经过加工的中间品。随着技术的进步，新产品和新服务层出不穷，这使得劳动对象有了巨大的变化，有一些劳动对象因为效率、环保、技术更替等限制和约束退出了市场，但更多新的劳动对象不断产生，更加丰富的劳动对象创造了满足更加多元化、个性化的需求的物质基础。“数据”不仅是新的生产资料，也是新的劳动对象，以数据作为主要劳动对象的大数据、云计算等产业是新科技革命和产业变革中的高增长部门。
3. 新型劳动资料是新质生产力的重要标志
劳动资料就是生产手段，指生产时所需要使用的资源或工具，传统的劳动资料主要包括土地、厂房、机器设备、工具和原料等。技术进步不会让财富创造彻底摆脱传统的劳动资料，但会使劳动资料变得更多样和更好用。一方面，技术进步是一个“变废为宝”的过程，之前不能利用、难以利用的资源和能源可以被利用，例如光伏、风力发电的效率和成本已经和传统火电相差无几;另一方面，劳动资料的价值转化效率更高、浪费更少，不仅创造更大的经济价值，也推动了可持续发展的实现。在新科技革命和产业变革中，劳动资料最大的变化就是“数据”要素的出现。“数据”不仅自身创造价值产生增量效应，更能促进整个经济运行效率提升发挥乘数效应。2022年6月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调:“要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安
目录
本书围绕浙江省新质生产力发展路径这一主题开展研究。第一篇为理论研究，分析了新质生产力理论渊源、新质生产力内涵特征，以及加快发展新质生产力的举措。第二篇为比较研究，分析了德国和韩国科技创新及产业发展经验，以及广东省和江苏省发展新质生产力的经验。第三篇为路径研究，在分析浙江省发展新质生产力的现实基础上，从打造“315”创新体系、培育战略性新兴产业和未来产业、形成新质生产力的企业力量、优化新质生产力发展的制度环境等方面研究浙江省发展新质生产力的路径。第四篇为案例研究，分析了杭州市萧山区“三位一体”发展新质生产力、绍兴市越城区推动集成电路产业创新发展，以及慈溪市建设“智造人才友好城”的经验。
目 录
第一篇 理论研究
第一章 新质生产力理论渊源
一、生产力概念与理论的历史梳理
二、马克思的生产力理论
三、中国共产党人的科技生产力理论
四、习近平总书记关于新质生产力重要论述的理论创新
第二章 新质生产力内涵特征
一、什么是新质生产力
二、新质生产力的特征
三、新质生产力与新型生产关系
四、发展新质生产力的现实逻辑
第三章 加快发展新质生产力的举措
一、着力推进科技创新
二、着力建设现代化产业体系
三、着力推进绿色转型
四、着力推进体制创新
五、着力发挥人才作用
第二篇 比较研究
第四章 德国科技创新及产业发展经验
一、完善的科技创新体系
二、双元制高等教育制度
三、隐形冠军企业发挥关键作用
四、坚持发展绿色经济
第五章 韩国科技创新及产业发展经验
一、政府在科技创新中发挥战略引领作用
二、以企业为主体加强技术创新
三、注重未来产业发展
四、推动新兴产业创新人才培养
第六章 广东省发展新质生产力经验
一、建设大湾区国际科技创新中心
二、培育发展未来产业
三、深化改革开放
第七章 江苏省发展新质生产力经验
一、强化创新驱动发展
二、厚植实体经济优势
三、未来产业发展 “5个100”行动
第三篇 路径研究
第八章 浙江省发展新质生产力的基础
一、“八八战略”与新质生产力的萌发
二、浙江省新质生产力发展现状
三、浙江省因地制宜发展新质生产力的思路
第九章 打造 “315” 创新体系
一、从创新资源小省到创新型省份的演进
二、以 “315”创新体系建设为抓手,形成战略科技力量
三、加快构建试点体系,推动教育科技人才一体化发展
四、适度超前布局创新基础设施,强化发展的底座支撑
第十章 培育战略性新兴产业和未来产业
一、打造 “415X”先进制造业集群
二、发展绿色低碳产业
三、培育发展未来产业
第十一章 形成新质生产力的企业力量
一、提高企业自主创新能力
二、提高企业开放创新能力
三、提高企业创新资源整合能力
第十二章 优化新质生产力发展的制度环境
一、优化科技创新制度
二、全面优化营商环境
三、加强 “三支队伍”建设
第四篇 案例研究
第十三章 萧山区: “三位一体” 发展新质生产力
一、强化平台建设,服务区域创新发展
二、强化机制创新,破解人才引育难点
三、强化资源融通,助推产业转型升级
第十四章 越城区: 推动集成电路产业创新发展
一、找准集成电路主赛道
二、四链融合发展新质生产力
第十五章 慈溪市: 建设 “智造人才友好城”
一、人才引育的现实基础
二、高端人才引育面临的主要挑战
三、建设 “智造人才友好城”的对策建议
参考文献
后 记
试读
第二章新质生产力内涵特征
在准确把握时刻变化的国际环境和国内形势的基础上，习近平总书记植根于中国实践，不断推动马克思主义生产力理论的中国化时代化，创造性提出新质生产力概念。全面深刻理解新质生产力的内涵与特征，对于我们推动高质量发展和实现中国式现代化具有重要意义。
一、什么是新质生产力
从构词看，新质生产力是由“新质”与“生产力”组合而成的偏正短语，“新”是超越传统、变革旧式、打破惯例的“新”；“质”是注重质量、追求品质、更为优质的“质”。因此，新质生产力在字面上意指新型的、新式的、先进的生产力。从关联看，新质生产力是以科技创新为牵引，以战略性新兴产业和未来产业为母体，表现为发展新动能的生产力。
2024年1月31日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。”
从具体内涵来分析，新质生产力可从以下三方面来理解。
(一) 新质生产力的“新”
新质生产力的“新”可以从其构成要素新来理解。新质生产力的要素包括新型劳动者、新型劳动对象、新型劳动资料等新型要素，并且各新型要素之间是相互作用、相互关联的有机统一体。新质生产力作为生产力新形态，其发挥作用的过程就是具备相应知识技能和素质的新型劳动者通过新型劳动资料作用于新型劳动对象的过程。
1. 新型劳动者是新质生产力的主体
在工业化的各个发展阶段，或者不同的经济结构中，劳动者的概念是动态变化的，这不仅体现在劳动者自身的发展水平和素质不断提高上，也体现在劳动者的外延不断扩大上。在工业化早期，劳动者主要指从事普通体力工作的劳动者，随着技术和社会进步，特别是教育的普及和产业结构的调整，脑力劳动和技能型劳动所占比重增加，劳动者水平得到提高的同时分工更加细化。
第一，劳动者的范畴和外延还需要进一步扩大。普通的体力劳动者和脑力劳动者仍然是劳动者最大的组成部分，但中高端人才的作用越来越大，守法和勤勉的企业家、推动技术进步的科学家都是劳动者的重要组成部分。
第二，劳动者参与劳动的形式也在发生变化。在一些新兴产业和新兴业态，已经出现不同于传统就业模式、劳资关系的新就业模式、新劳动关系，灵活就业正在被接受并扩散到更多的行业部门，零工经济的规模和影响力不断扩大。如何有效保障非传统就业劳动者的合法权益，以及实现人力资本的增长是摆在当前的治理难题。
第三，劳动者与机器工具的关系发生变化。人工智能的出现和应用加速了人与机器关系的演变，一方面，更加智能的机器在越来越多的重复性岗位替代劳动者，增加了劳动者对稳定就业的担忧，但也弥补了劳动者退出造成的岗位空缺;另一方面，人与机器的关系可以更加融洽，机器继续改善劳动者的劳动环境、提高劳动者价值创造的能力。
2. 新型劳动对象是新质生产力的重要组成部分
劳动对象是劳动中被采掘和加工的东西，或以之为劳动活动的载体而进行生产活动并创造劳动价值的承载物。劳动对象包括天然的资源，也包括经过加工的中间品。随着技术的进步，新产品和新服务层出不穷，这使得劳动对象有了巨大的变化，有一些劳动对象因为效率、环保、技术更替等限制和约束退出了市场，但更多新的劳动对象不断产生，更加丰富的劳动对象创造了满足更加多元化、个性化的需求的物质基础。“数据”不仅是新的生产资料，也是新的劳动对象，以数据作为主要劳动对象的大数据、云计算等产业是新科技革命和产业变革中的高增长部门。
3. 新型劳动资料是新质生产力的重要标志
劳动资料就是生产手段，指生产时所需要使用的资源或工具，传统的劳动资料主要包括土地、厂房、机器设备、工具和原料等。技术进步不会让财富创造彻底摆脱传统的劳动资料，但会使劳动资料变得更多样和更好用。一方面，技术进步是一个“变废为宝”的过程，之前不能利用、难以利用的资源和能源可以被利用，例如光伏、风力发电的效率和成本已经和传统火电相差无几;另一方面，劳动资料的价值转化效率更高、浪费更少，不仅创造更大的经济价值，也推动了可持续发展的实现。在新科技革命和产业变革中，劳动资料最大的变化就是“数据”要素的出现。“数据”不仅自身创造价值产生增量效应，更能促进整个经济运行效率提升发挥乘数效应。2022年6月，习近平总书记在主持召开中央全面深化改革委员会第二十六次会议时强调:“要维护国家数据安全，保护个人信息和商业秘密，促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安
前言/序言
前 言
党的二十届三中全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制、构建支持全面创新体制机制，这为浙江省破解新的“成长的烦恼”、实现高质量发展提供了根本遵循。浙江省深刻领会新时代新征程扛起高质量发展建设共同富裕示范区、加快打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章等重大使命，首要任务是高质量发展，根本出路在创新。
为深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新、产业创新的重要论述和考察浙江省重要讲话精神，努力在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，浙江省委、省政府印发《关于加快建设创新浙江因地制宜发展新质生产力的实施方案》，目标是到2035年，全面建成教育强省、科技强省、人才强省并向更高水平迈进，建成具有全球重要影响力的科技创新高地和先进制造业基地。浙江省将聚焦加快建设创新浙江、因地制宜大力发展新质生产力，坚持有所为有所不为，坚持企业创新主体地位，坚持有效市场有为政府一体发力，更加突出教育科技人才“三个强省”建设和体制机制一体改革，更加突出创新链产业链深度有机融合，加快构建浙江特色现代化产业体系，推动高质量发展迈上新台阶。
本书围绕浙江省新质生产力发展这一主题开展研究。第一篇为理论研究，分析了新质生产力理论渊源、新质生产力内涵特征，以及加快发展新质生产力的举措。第二篇为比较研究，分析德国和韩国科技创新及产业发展经验，以及广东省和江苏省新质生产力发展的经验。第三篇为路径研究，在分析浙江省发展新质生产力的现实基础上，从打造“315”创新体系建设、培育战略性新兴产业和未来产业、形成新质生产力的企业力量、完善新质生产力发展的制度环境方面，研究浙江省发展新质生产力的路径。第四篇为案例研究，分析了杭州市萧山区三位一体发展新质生产力、绍兴市越城区推动集成电路产业创新发展，以及慈溪市建设“智造人才友好城”的主要做法。
作者
2025年3月
