内容简介
本书作者是一年过耄耋的法律学人，他以感同身受的“过来人”之学术立场和感情，以及“置身事内”的人文关怀，用问答体的形式和通俗的话语，对老年人权益的宪法保障、法律保护和社会保障等的规定予以详尽解答。
目录
第一篇 绪论
第二篇 老年人权益的宪法保障
第三篇 老年人权益的法律保护
第四篇 老年人权益的社会保障
第五篇 维护了“六个老有”，也就维护了老年人自己的法
参考文献
后记
前言/序言
挑战来得很快，世界没 有退路 ——代自序 “人口老龄化”“老龄社会” 现今已成为全球性的问题， 越来越多的国家面临人口老 龄化的挑战。人类已经意识 到这一挑战的到来是迟早的 事情，只是这挑战来得很快 ，人们还未做好应对准备， 有时候甚至显得手忙脚乱， 不知所措。有专家研究指出 ，“人口老龄化是世界进入 长寿时代的必然趋势”，就 是说，当这种趋势对人类的 生存与发展构成不利影响乃 至威胁时，就成为一种挑战 ，而且是不可逆转的，你只 能应对，没有退路可言。专 家研究资料表明： 19世纪前，人类社会没 有人口老龄化的概念。 1935年，美国老年学家开 始使用“人口老龄化”一词。 法国国立人口研究所所长皮 撒（B.Pichat）在1956年为 联合国经济和社会理事会撰 写了《人口老龄化及其社会 经济后果》一书……他在书 中提出了人口结构划分标准 ，认为65岁及以上人口占总 人口比例4%以下的称为年 轻型人口结构，4%~7%的 称为成年型人口结构，7% 以上的称为老年型人口结构 。欧洲一些人口学家甚至提 出60岁及以上人口占总人口 比例为10%，即可定义为老 年型人口结构，构建了从人 口学视角分析人口老龄化与 社会经济发展因素的框架。 早在1865年，法国65岁 及以上老年人口比例就超过 总人口的7%，成为世界上 第一个老年型国家……瑞典 1890年进入老龄化社会， 英国和德国1930年进入老 龄化社会，美国1945年进 入老龄化社会……2013年， 日本65岁及以上人口占总人 口的比例达25.1%，平均预 期寿命达84岁，日本被称为 世界上老龄化程度最高的国 家。 1999年，我国60岁及以 上人口占总人口比例超过 10%，进入老年型国家行列 。据国家统计局公布的数据 ，截至2024年底，我国总 人口中，60周岁及以上人口 有31031万人，占总人口的 22%；65周岁及以上人口 有22023万人，占总人口的 15.6%。我国老年人口数量 居世界首位，且是老龄化发 展速度最快的国家。目前， 老龄化最为严重的三个国家 分别为日本、意大利和德国 。 从上述数据资料看，世 界人口老龄化趋势已经形成 ，并将迅速发展，各国面临 的人口老龄化挑战已成不可 逆转的态势，世界确实没有 退路。这不是危言耸听，是 对事实的认知和承认，也是 对专家们研究成果的尊重。 如果从第一个进入老年型国 家的法国算起（1865年） ，到现在（2025年）世界 有老年型国家的历史已历时 160年，然而人类意识到人 口老龄化对自己的生存与发 展将会构成威胁，进而成为 一种严峻挑战，也就是近几 十年来的事情，人类似乎觉 醒得有些晚了。我国在 1996年第八届全国人大常 委会第二十一次会议通过， 2009年8月27日第十一届全 国人大常委会第十次会议第 一次修正，2012年12月28 日第十一届全国人大常委会 第三十次会议修订，2015 年4月24日第十二届全国人 大常委会第十四次会议第二 次修正，根据2018年12月 29日第十三届全国人大常委 会第七次会议《关于修改〈 中华人民共和国劳动法〉等 七部法律的决定》，第三次 修正的《中华人民共和国老 年人权益保障法》第四条第 一款规定：“积极应对人口 老龄化是国家的一项长期战 略任务。”也就是说，中国 在进入人口老龄化社会以后 （1999年起算）的近20年 中，国家层面已经着手立法 ，提出“积极应对人口老龄 化是国家的一项长期战略任 务”的价值认同，并写进法 律。与世界上早期进入老年 型国家相比，觉醒得还不算 太晚。 有学者指出，解决“在快 速发展的老龄化进程中，老 龄化事业和老龄工作相对滞 后”这个问题是一项浩大的 系统工程，需要各级政府及 全社会要有清醒认识和长期 不懈地努力。在这方面，北 京大学走在了前头，早在 1993年就未雨绸缪，成立 了北京大学老龄问题研究中 心。它是一个跨学科的研究 机构，先后组建了老年社会 学、老年教育学、老年经济 学、老年人口学、老年法学 、老龄管理学、老年人才、 老年社区服务管理、老年心 理学、老年生物学、老年医 疗医护学，共11个专业研究 组。甘肃由于区域的制约， 属于全国经济发展欠发达的 一个省，但在文化领域和精 神层面却是富裕之省。在积 极应对人口老龄化方面，于 20世纪80年代中期就在出 版方面做了一些事情。当时 的甘肃人民出版社（读者出 版集团的前身）总编辑曹克 己先生策划创办了涉老杂志 ，并派编辑到北京组稿。《 老人》月刊（即今读者出版 传媒股份有限公司期刊系列 之一《老年博览》的前身） 很快出版了，面向全国发行 。1993年，甘肃人民出版 社组建了老年读物编辑室， 承担了全国老年大学部分教 材的编辑出版任务。这些方 面在全国同行中都是走在前 列的。 陇上法律学人在积极应 对人口老龄化战略方面，也 是满怀一腔学术热情，在力 所能及的条件下，调动学术 资源，踔厉奋发，为积极应 对人口老龄化战略做些事情 。其中，拟在老年法学的普 及方面写一本科普读物的想 法由兰州大学法学院的李功 国教授提出，而写作任务意 外地落到了我的肩上
